省，真的对本地的经济发展有利吗？”
卢瑟琳毫不犹豫地答道：“启禀陛下，设为行省之后，有帝国政策支持，地方经济规模一定会扩大的。”
“当然会扩大，但那是基于编制的扩大，而非基于市场。”
仲裁官制度下，帝国直属官员也就仲裁官及其配套的团队，少则百人，多也不过万人。
可一旦设为行省，总督、督军、大法官、财务官、民务官……各种各样的编制、军队，杂七杂八加起来，帝国要多养几千万人。
这几千万人又是帝国公民，福利待遇极好，他们的到来必然会扩大地方的经济规模。
但这不是发展起来的经济规模，而是财政养出来的，是低效的。
云宥在蓝星时就见过，几十万人口的县城，养着几万个编制，财政收入连工资都发不起，完全靠上级财政养着，相当于每年几亿十几亿的资金扔进水里。
这样的资源浪费，比贪污还要可怕。
帝国必须吸取教训，不能凭空把几十个仲裁官行星，都变成吞食帝国财政的黑洞。
卢瑟琳疑惑道：“陛下的意思是，停止裁撤仲裁官制度？”
“不是停止，而是谨慎。”
云宥没有一刀切，而是具体问题具体分析：“如果这个地方的经济规模达标，或是具备设置行省的潜能，我们当然要支持，并积极整改。”
“如果不具备条件，我们也不能浪费财政，强行拔升，凭空制造几十个‘弘都行省’，对帝国没有好处，全是负担。”
“我故乡的烂尾楼已经够多了，我可不想在我的帝国搞出几十个星际烂尾工程，让自己和帝国财政焦头烂额。”
弘都行省如果不是行省，而是仲裁官行星，经济状况要好得多，毕竟有几百个矿星兜底。
正因为是行省，要养几千万公务员、要养军队、要分担中枢下派的任务，几百个矿星就捉襟见肘了，经济也慢慢失去了活力，变成了如今的模样。
“陛下，臣以为扩充几十个行省，对帝国而言完全不是问题。”
“大不了苦一苦地方，帝国中枢要尽快腾出手来，准备未来的战争。”
卢瑟琳不是没有考虑过这些问题，而是她习惯了过去的雷厉风行，快速推进政策，然后集中力量办其他大事。
“大祭司，我懂你的意思，但我们不能顾头不顾尾。”
有的文明在战争中的崛起，却在和平中的衰败，其主要原因就是战争时期，在经济体系中埋的雷太多了。
战争可以缓解矛盾，但不能
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