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这种不同于内地粗放管理模式，使得军户不但沦为军官的农奴，而且军官也被朝廷派遣的监察官员欺压，始终没有得到规范的治理，各种矛盾尖锐，社会动荡不安，情势十分复杂。
洪武时期为了开发河西，大量迁徙南方人口去甘肃镇，为的就是时机成熟后恢复郡县，巩固西北边防，进而开发西域。
可是两百年过去了，明廷对河西的治理，不进反退！
和河西一山之隔的青海（西海），明初本来也在掌握之中。如今倒好，完全成了蒙古人的牧场，硬生生的搞出一个实力不弱的西海蒙古！
甘肃巡抚叶梦熊叹息一声道：“制军的疑惑，下官也早有思虑。甘肃军户、马户之沦落触目惊心。河西民风彪悍，汉番糅合，以至于小乱不断，贼寇如毛。所谓西北响马，也多处于此。”
“这次庆逆自立伪朝，河西汉人从逆者众，自是平时心中对朝廷早有不满。以我所见，应该用重典严加惩治，凡从逆百姓皆为贼寇，宜铁腕镇压，一体诛杀，以儆效尤。”
叶梦熊作为甘肃巡抚，是监军团中仅次于朱寅的文臣，他的话分量很重。
但是他的意见，朱寅却不以为然。
朱寅摇头道：“抚军此言差矣。河西百姓，亦是大明百姓，皇上赤子，所谓从贼附逆，也是贼军蛊惑，官吏欺压至此，他们怎么真的喜欢反叛呢？岂不闻水可载舟亦可覆舟？”
“河西汉番百姓三百万人，若是铁血杀戮，怕是越杀贼寇越多，河西就再无宁日。就算真的有用，杀光了河西百姓，收复河西又有何用？”
戚继光道：“当年东南倭乱，沿海很多百姓因通倭被杀，可倭寇越是越杀越多，越杀越强。究其根源，明着是通倭，其实是对官府不满。贪官污吏越多，盗贼就越多，造反的人也越多。光杀是没用的，终究还是一个治字。”
“如果跟着贼军日子反而更痛快，难道他们会因为是大明的百姓，就站在朝廷这边吗？”
朱寅道：“这就是今日军议第一个意思。河西很多军户支持庆逆，那是之前河西军户日子太苦。我军要尽快击败贼军，就要让他们知道，朝廷不会不管他们。”
“我准备上奏朝廷，在甘肃镇设立州府，改军户、马户为民户，并且免征赋税五年。另外，凡是不再归附伪朝的百姓，一律既往不咎。我希望诸位和我一起上奏。”
“否则，西北迟早会有人造反，造
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