是海盗。」安瑟还记得当初那些攻打白石堡的牛头人。
领头的是因姆克之角海盗团团长，巅峰野蛮人，战斗力可能不弱于斯托尔。
「杜拉格的兵力已经过千，我再调三百人过来。」
现在还不是主动打击海盗的时机，从白石岛往西就是海盗群岛，已经存在数百年，并不好惹。
只要士兵数量一上来，海盗不会给自己找不痛快。
「海军很费钱的，咱们的钱怕是不够。」昆廷知道安瑟有钱，但一个健康的组织不能让老大养著，应该反过来供养老大更进一步才对。
「马上就有钱了。」安瑟拍著手中的手册。
来到会议室，他仔细翻阅了一下这份集合了数十人智慧的新联合会规范。
里面包括组织章程、议会制度、组织架构、律法、军政等内容，他甚至都看到了深水城领主议会的影子，但远没有人家民主。
新联合会是一个赤裸裸的独裁机构，会长就是安瑟，规范中连会长任期和更替选举制度都没写。
昆廷很清楚联合会存在的意义，所以干脆将那一套都省略了。除非安瑟自己不想当会长了，否则会长更替就不可能出现。
「商业贸易渠道税太高，按品类划分，尽量控制在10%—20%————」
两人一边讨论，一边完善新制度，中间他还把伊莉丝和林千城等人喊了过来，一起商议。
这个由杜拉格、白石岛、霍尔雷纹组建起来的势力正式更名为「霍尔雷纹联邦」，总部设在霍尔雷纹。
联邦虽小，五脏俱全，各类军政单位全都要慢慢配齐，名称也要做出对应调整。
最高管理机构为「霍尔雷纹联合议会」，会长是安瑟，现有九位议员：
斯托尔、伊莉丝、昆廷、格雷厄姆、迭罗·皮萨卡、拉克曼、埃文伍德、欧斯朋。
拉克曼、埃文伍德都是原联合会的议员，普通4级职业者，存在感不强，议员身份属于正常延续。
之后成为议员的门槛就高起来了，起步就是高级职业者，还有各种条件。