自开办南澳城后，林浅的主要精力都放在融资和投资上。
南澳城的内政事务，一般是陈蛟、郑芝龙二人轮流管。
二人对视一眼，谦让几句，而后陈蛟先开口。
“初登岛时，岛上主要劳力都用在伐林平地、建设屋舍上。
岛民们人人有事做，还算安稳。
这个月来，屋舍已建设的七七八八，不少岛民都闲置下来，又无工可做，没了收入。打架、偷窃这等事也渐多起来了。”
郑芝龙接道：“舵公不必忧心，现下岛上要做的事还有不少，比如铺路、垦田，等一忙起来，这等杂七杂八的事，都会少下去。”
“出现这类纠纷，都是怎么处置的？”林浅眉头微皱，问道。
“和岸上一样，要是偷窃就被抓住打一顿，寻常口角就找大伙评理，理亏的就自觉退让。”郑芝龙说着顿了顿，“只是这法子也不是次次好用，总有些事情一时半会扯不清楚，评理的也拿不定主意。”
林浅拿起那枚印加金纽扣，在指间把玩。
陈、郑二人知道林浅在思考，不敢出言打扰。
过了许久，林浅一翻手，将金纽扣攥在手中：“不能这样放任下去，岛上要有一个治理机构。”
郑芝龙眼前一亮：“舵公是说，要建一个衙门？”
“对，就是衙门。”林浅语气坚定，“但我们不是县衙，叫政务厅，厅里分作四司，分掌兵卫、民户、工建、刑宪。”
这是林浅根据大明中枢六部设计的机构，少了吏部、礼部。
岛上区区三千人，官吏任免，林浅还管的过来。
至于外交、科举，岛上暂时没有那个需要，礼部的其他杂七杂八的职能，暂且可以归于民户司。
历代官僚机构都是由简入繁易，由繁入简难，故现阶段，林浅宁可衙门少些职能，也不愿增设吃空饷的部门。
另外，之所以起“政务厅”、“兵卫司”、“民户司”这些怪名字，是为了避着大明的讳。
一旦开县衙，设立六部，对大明来说，就是板上钉钉的造反。
叫这些怪名字，那就是岛民自治机构，能麻痹大明官吏的敏感神经。
林浅将岛上四司详尽的职能说了，并补充道：“四司一应吏员，都要通过公平考试担任，在考试选拔出人才之前，先找人暂代职务。”
陈蛟颇为吃惊：“考试？岛民们大字不识一个，考什么？”
林浅：“问得好，这便是民户司首个职责，教岛民识字，只
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