这个问题怎么可能有定论，因时制宜，因地制宜，全看负责迁置抚民主官的手腕。
所以到头来，唯一有回答价值的，还是北方新收复之地治理的问题。
一个稳定的大明，显然更加适合他未来操盘发挥。
于是乎，常升还是挥笔写下了三个字——定北策。
论对失地的收复治理的标杆，不吹不黑，还得看后世的子弟兵。
而他们为何能够快速接收失地？
是依靠铁一般的纪律？
充足的物资保障？
还是和人民打成一片？
归根到底还是三个字——得民心。
所以，常升破题的核心就是民心。
以前元欺压百姓已久为引，反问为何大明驱除鞑虏，改换新天，减免赋税，与民休养，为何依旧不得人心，引得百姓暴乱频频？
其缘由有四。
其一，前元倒了，治理北方的官员却仍是那些。
他们依旧在当地勾连乡绅，欺压百姓，使大明的明政难以落成。
其二，百姓依旧困苦。
他们蒙昧无知，视听闭塞，甚至未必知道前元和大明有什么区别，大多数人觉得不过是换了一个皇帝，重新从他们身上盘剥粮食和赋税罢了，即便受了欺压，甚至也不知道该去何处，找何人为他们主持公道。
其三，后勤保障的缺失。
新收复的失地满目疮痍，不仅仅只是粮草，布匹。医师医药，学社先生，乡长甲长，道路驿站，都时刻影响着北地百姓的生存质量。
其四，武力震慑的不足。
北地新复，任有不少在前朝欺压百姓得利的地主乡绅思念前朝。因人手不足，他们往往与被筛选出来的前元官员相互勾结，继续作乱。
所以，欲治理北方，须得先治理这四处顽疾。
朝廷大可以从征战多年的老兵和伤兵中，筛选出一批忠于大明的士卒迁至北方，赏赐田亩，使其成群结队发配乡里，取代甲长乡长。
以乡甲为据点。
不仅可以守望相助，开设驿站，监察吏治，也可以安抚一方，保障耕种，赋税和民生，并震慑不法。
其次，以这些老兵驻扎的乡甲为点，可以设置大量的临时官职，无论科举发派或是兵卒举荐，都可带头学习、宣传大明国策，并实地考核人才，筛选补充地方官吏。
最后，以临时官吏的统计奏书为凭，朝廷可以灵活调配人员，物力精准扶持，以迅速恢复北地繁荣。
一个时辰不到的时间，常升能写的也就是一份草
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