建立起足够强大的海军。
而郑家已经是海上经营多年的海上霸主，连西方殖民者都不敢与之在南洋对抗。
所以，朱由检为了尽可能的联合更多的盟友，而对付外面的建奴和内部的反动士绅，就不得不做出一定的让步，把海洋权益承包给了郑家。
何况，事实上，郑家就已经控制住了大明的海洋权益。
当然，和郑家来一次谈判，逼迫郑家为了更多的海洋利益而与朝廷达成协定，给予大明朝廷一些好处，要比朝廷默认郑家控制着海疆要好。
而且，为了培养国民的契约精神，朱由检特地搞了这么一个协议。
协议有效期是二十年。
朱由检相信给自己二十年的时间，是绝对能建立起属于自己的强大海军的，也是绝对能灭掉建奴的，到时候腾出手对付郑家就不再是问题了。
不过。
朱由检也担心自己大明朝廷如果不表现出强大的力量，郑家可能不会太老实地执行协议上的内容。