辽东设了辽东都司，却没有设辽东省，也就是说辽东这块地方上，没有布政使司以及按察使司！
虽然辽东都司挂靠在山东省，名义上民政以及刑名，是归山东代管，山东按察使司还在辽东分派了人手，但实际上，因为距离太远，山东三司衙门根本不可能管得到这里。
辽东这块庞大的土地，实际上是辽东都司这个军事机构代管，驻扎在各地的卫所，就兼了地方官府的职能。
实际上，是军政府结构。
可想而知，辽东都司在这块土地上，是何等的位高权重。
此时，陈清等人已经进入到了辽东都司所在的治所自在州，他们远远看著依稀可见的州城，停下了马匹。
言琮跟在陈清身后，也看著远远的州城，低声道：「头儿，年前派过来的兄弟，已经把辽东这块地界的大概情况摸了一遍，这里…」
「复杂得很。」
陈清低眉，缓缓说道：「我知道。」
「上个月这里给朝廷送文书，我就看出来了，沈阳卫，铁岭卫与建州卫起了冲突，生了大战，双方死伤加在一起应该过了千人，这种规模的战事…」
「沈阳卫与铁岭卫上书朝廷，说建州卫谋逆，建州卫也上书朝廷，说这两个卫所启衅在先，而作为主事地方的辽东都司，却没有给朝廷上书。」
「这里头，就大有问题了。」
言琮低眉，认真考虑了一番，才开口说道：「那头儿，咱们要直接进自在州吗？还是先在辽东看一看再说？」
「直接进城罢。」
陈清淡淡的说道：「先看看，辽东都司是个什么态度，辽东这块地界，不比朝廷还有南方那些省。」在这个时代，辽东属于实打实的边地。
内地的省份，比如说浙江，南直隶这些省，不管多大的官，只要犯了事，甚至不需要派很多人，从北镇抚司随便找几个缇骑，就能很轻松的摘了他的乌纱帽，将他提溜回京城问罪。
这也是北镇抚司，之所以强势的原因。
但是在辽东这片地方，这个逻辑就不大行得通了，北镇抚司的权柄…或者说天子的权柄，在这里，要打折扣的。
陈清是钦差不假，但是做事情要讲究分寸，不能把这些地头蛇逼急了，他们…大概没有内地省那些官员那么老实安分。
那么在这里做事情，自然也要讲规矩，要是还没有跟辽东都司碰面，没有跟他们打招呼，就开始所谓的「明察暗访」，那么辽东都司的人把
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