后，也是最关键的一句。
“……从今以后，北疆所有军政事务，都由镇北将军赵峰一人决定，不用再上报。特赐如朕亲临金牌一面，凡北疆之地，将军有先斩后奏的权力！”
当那面沉甸甸，刻着“如朕亲临”四个大字的纯金令牌，被郑重地交到赵峰手里时。
李校尉、马康等人，激动得眼眶都红了。
这是多大的信任！
这是大宋开国以来，从来没有过的恩宠！
拿着这块牌子，赵峰，就是北疆说了算的人！
他终于可以放开手脚，去实现自己心里的计划了。
西胡主力没了，东胡也投降了，北境迎来了几十年来，最安宁的一段日子。
在赵峰的管理下，屯田区开垦出了大片良田，菜市场里人来人往，一座座因为打仗而荒废的城镇，又重新热闹起来。
一切，都在往好的方向发展。
然而，这天傍晚，赵峰正在沙盘前，规划着北疆未来的道路和水利时，一个斥候，却神色凝重地从南边，带来了一个意想不到的消息。
“将军！”
那斥候单膝跪地，声音急切。
“南方好几个省，发了百年一遇的大水，几百万百姓没了家。朝廷救灾不力，现在……现在已经有大批的灾民，正拖家带口，朝咱们北疆这边来了！”
“人数，最少有十万，而且，还在不停地增加！”
斥候带来的消息，打破了北境刚刚获得的平静。
南方大水，十万流民正在北上。
这个数字，让定襄城主府里的安宁气氛消失了。
最初几天，抵达的还只是一些零散的家庭。他们衣服破烂，面色蜡黄，搀扶着老人和孩子，眼神里是对未来的恐惧。但很快，零散的人汇聚成一股人流，最后变成了一片看不到边际的人潮，涌向了朔方、云中、定襄三城。
这片刚收复的土地，才从战争的创伤中喘过一口气，还没恢复元气，就迎来了另一个更麻烦的考验。
定襄城主府，议事大厅。
气氛很压抑。
“将军！”新上任的定襄城主官王旬，一个从京城调来的中年文士，焦急地说道，“不能再放他们进来了！现在城外聚集的流民已经超过三万，城里仓库的粮食，最多只够全城军民吃一个月。再这样下去，不等朝廷的粮草运到，我们自己就先没饭吃了！”
王旬身边，云中和朔方派来的信使也连连点头。
“王大人说得对！将军，流民里什么人都有，还很容
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