旧卷宗里的伊森突然站了起来。
他的手里抓著一张发黄的复印件，眼睛亮得惊人，手指用力地指著纸面上的一行字。
「帕克诉布朗案。」
伊森把那张纸拍在桌子中央。
「1943年，最高法院的判例，317U.S.341。」
伊森语速飞快，带著发现新大陆般的狂热。
「这个判例确立了一个原则：州行为豁免原则。」
「最高法院裁定，如果一个限制竞争的行为，是由州政府作为主权实体，为了推行其明确的公共政策而实施的，那么该行为不受联邦反垄断法的限制。」
伊森看向里奥，眼神灼热。
「里奥，虽然我们是市政府，但在法律上，市政权力源于州的授权。如果我们能证明，给予摩根菲尔德特许经营权，并不是为了商业垄断，而是为了执行宾夕法尼亚州的一项明确表达的公共政策」，比如振兴衰退工业区或者优化全州物流布局。」
「那么，我们就拥有了豁免权！」
「联邦法院管不到州的主权行为！」
「等一下。」
里奥的脑海中突然掠过一道闪电。
「明确表达的公共政策————」里奥喃喃自语，随即眼睛越来越亮，「伊森，我们有这个东西！」
他大步走到文件柜前，疯狂地翻找著，最后抽出了一份文件。
那是宾夕法尼亚州社区与经济发展部在白宫幕僚长的压力下，不得不签发的那份债券发行加急批覆函。
「看这个！」
里奥把文件拍在桌子上，手指颤抖地指著附件里的那行小字。
「当时为了绕过财政审查，为了给这五亿美元债券放行，白宫那边向哈里斯堡提供了一份背书文件，强制要求州政府认可这个项目的战略地位。」
里奥大声念道：
」
————兹认定，匹兹堡内陆港扩建项目系宾夕法尼亚州整体物流规划及国家供应链韧性战略的关键组成部分，对于振兴本州西部经济具有不可替代的作用————」」
「听到了吗？」里奥看向在座的所有人，语气中充满了压抑不住的兴奋，关键组成部分！不可替代的作用！」
「这难道不是明确表达的公共政策吗？」
「这意味著，哈里斯堡在法律上已经认可了我们建设这个港口的方式和必要性！」
「我们不是在搞私人垄断，我们是在替宾夕法尼亚州政府执行一项宏大的经济复兴战略！」
「这就是护身符！」
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