商，限制人口流动。在李斯看来，一群到处乱跑的壮汉，就是不稳定的火药桶。
扶苏急了：“丞相！他们回原籍能干什么？地早就没了！回去就是饿死！而在咸阳，他们有手艺，能干活，能赚钱养活自己。这怎么就不安稳了？”
“只要给他们饭吃，谁愿意闹事？”
两人又开始在凉亭里争得面红耳赤。
嬴政静静地听着，手里把玩着那个空了的陶瓷杯。
他理解李斯的恐惧。大秦的律法，是建立在“户籍+土地”的基础上的。现在突然冒出一群“无地游民”，这就像是在精密的机器里撒了一把沙子，会让管理者感到失控。
但是，他也支持扶苏的逻辑。工业化需要流动的劳动力。如果人都死死钉在土地上，谁来给朕修路？谁来给朕挖煤？
“小G。”嬴政在心中问道，“你那个时代，怎么管这些……到处乱跑的人？”
【身份证。暂住证。居住证。】
【核心逻辑是：不管你人在哪，我都能找到你。你的信用、你的福利、你的犯罪记录，都跟着你的证件走。】
【陛下，您可以搞一个‘大秦绿卡’。】
嬴政眼睛一亮。
“都闭嘴。”
嬴政轻喝一声，打断了两人的争吵。
“李斯，你的担心朕知道。你是怕管不住。”
“扶苏，你的想法朕也懂。你是想让他们活。”
“既然如此，那就换个管法。”
嬴政从袖子里掏出一块木牌，那是之前刘邦做“咸阳市令”时的腰牌。
“李斯，回去拟个新章程。”
“对于这些没有土地、但在城里有正经工作的人，比如搬砖、烧水泥，官府给他们发一张新证。”
“朕赐名：‘良民劳工证’。”
“持此证者，可以在指定的区域居住、行走、做工。不用回原籍。”
“但是！”嬴政话锋一转，眼神变得凌厉，“此证实行‘记分制’。”
“谁若是敢偷鸡摸狗、打架斗殴，甚至随地大小便，就给朕扣分！分扣完了，证件作废，直接抓回去接着修长城！”
“另外，这证必须由雇主担保。若是工人犯事跑了，朕就找雇主算账！”
李斯听得一愣一愣的。
这……这不就是把“连坐法”升级了吗？以前是邻居连坐，现在是老板连坐？
而且，这个“劳工证”一发，这些人虽然流动了，但实际上还是被一根看不见的绳子拴在官府手里。
“陛下……此计……甚妙！”李斯琢磨过味儿来了，“如此一来，这些游民就都在官府的眼皮
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