虽然林平安还是没有答应入仕，但是当帝辛就国策询问他的意见时，林平安也给出了自己的意见，这让帝辛心里很是欣喜。他相信，只要他持之以恒，林平安迟早会答应他的邀请，入仕为官的。
此后帝辛时不时的就会带着姜王后与黄妃、杨妃、闻仲、孔宣、商容、黄飞虎等嫔妃亲信跑到林府打秋风，在林府商议国策，同时向林平安询问治国之策。
而林平安每次也都会给出一点意见，比如用郡县制取代分封制。
郡县制最大的好处是加强中央集权??。郡县制通过垂直管理地方，地方官员由国王直接任免，这种制度可以使得中央能够有效控制地方，维护国家统一，防止地方诸侯与贵族的势力尾大不掉。而且郡县制废除了世袭特权，地方官员的任免权掌握在中央手中，避免了诸侯与贵族势力对政权的威胁。而且这种制度为政治稳定提供了保障，也为经济发展创造了条件。
林平安还建议帝辛可以逐步给一部分有功劳的奴隶平民的身份，提升奴隶工作的积极性。
除了郡县制与逐步取消奴隶制之外，林平安还建议帝辛实行车同轨、书同文。为了支持帝辛的改革，林平安还特意给了他造纸术与印刷术，让他更加方便培养管理人才。
帝辛获得造纸术与印刷术后如获至宝，立即把造纸术与印刷术交给闻仲与商容来负责。
此外林平安还给一些可以增强国力或军队实力的技术给帝辛，比如晒盐法与精盐提炼技术，比如伐木锯、诸葛连弩、云梯、投石车、攻城车等等。
林平安的好东西实在太多了，每一次林平安拿出一点技术都会让帝辛如获至宝，以至于帝辛与闻仲等人经常往林府跑，希望能从他那里挖出更多有价值的东西来。而林平安在把这些技术交给帝辛之后，就再次离开朝歌，开始游历天下。
时间不知不觉间已经过了五年，在这五年中，殷商的直属领地中发生了翻天覆地的变化。殷商国力经过五年时间的发展，至少增强了数十倍，甚至上百倍。最大的变化是如今殷商国库充盈，虽然奴隶比五年前多了十几倍，但粮食的价格不仅没有上涨，反而下降到原来的三分之一，不仅国内百姓安居乐业，连奴隶都能吃饱喝足，脸上都出现了肉色。而与之相比，则是诸侯国因为失去了大量的奴隶与劳动力，国力越发弱小。
而且在这五年中，殷商的正规军队也
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