司的区别，是领导与被领导关系。我现在担任着小组组长，若不然也得听命于小组开展工作。也就是说，小组是县委的派出机构，而我们是执行机构，你要和下面的人说清楚，处理好这些关系。如果我不在，冯琼副组长完全可以代替我行使小组权力，你要按照她的意思不折不扣执行。”
蔡伟听着一头雾水，不明白县里搞这么复杂干什么。既然已经有了机构，干嘛还要在上面叠加一层派出机构。乔岩一开始也不理解，但仔细揣摩，明白了曹政军的良苦用心。
互相制衡，相互制约，一直是权谋高手的有效手段。当一个部门权力大到无法控制时，必然会对其拆分或头顶再压一层权力制约。就好比明清时代的巡抚，本不是地方最高长官，是朝廷派出的钦差大臣，为了制约地方权力过大，委派京官到地方巡抚，直接听命于皇帝，长久以往才确立下来这一职位。
同理，曹政军赋予国投集团的权力太大了，管钱管物管建设，闭环管理如同一艘超级大航母，完全可以自立门户，野蛮生长。不加以约束，很有可能失控，也就有了指挥部的工作组相互牵制。
另外，陈云松分管指挥部，付兴海分管国投集团，中间还掺杂着魏季秋等。通过领导之间互相监督和制约，又能保证彼此平衡。
当然，曹政军在乔岩身上压了大筹码，让其不仅担任副总指挥，工作组组长，还兼任国投集团董事长和总经理，集权力于一身，是为了方便推进工作。一旦失控，全盘皆输。这样看，曹政军也是个不折不扣的“赌徒”。
看清了这一点，乔岩主动让出总经理位置，权力太大并非好事。当举荐蔡伟时，曹政军肯定了解了他的背景和社会关系，同意的时候看似随意，实则尽在掌控之中。
这样做的目的只有一个，让不同的利益集团相互渗透，互相监督，曹政军则站在高处，冷眼观察，一般不轻易出动，一旦发现天平往一边倾斜的时候，立马站出来维持秩序。手段如此高明，深谙官场之道，这是长久以来的社会沉淀。
乔岩倒不说能完全猜透他的心思，起码揣测八九不离十。一个眼神，一个动作，甚至一个语调，就能判断出他对一件事的态度。
这种本领，从来没人教过他，长期在纪检一线与违法乱纪人员斗争的结果，也有短暂秘书积累的经验。有些事，教是教不会的，全靠自己去悟。
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