一场双赢的交易，彻底敲定。
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尼古拉不是冲动的愣头青，不可能被美金一砸就拍脑袋乱做决定。
他在官场浮沉多年，规矩比谁都懂。
这种大批量人才外流的事，私办是祸，公办是功。
所以他第一时间稳住心态，不私下交易，不走灰色路子，直接准备正式书面报告、官方申请。
他心里比谁都清楚现在苏联的乱象。
一届届大学生、硕士生、博士生批量涌出，可工厂停摆、产业停滞、岗位饱和，根本没有足够工作岗位去分配。
上过大学，见过世面，眼界打开了。
让他们毕业回家，回头继承父母那两亩薄地？根本不可能。
读书的初衷就是跳出底层、走出土地、改变命运。
读了十几年书，最后回去种地，所有人都接受不了。
可国家给不了岗位，企业给不了出路，研究院给不了经费。
也正因如此，这些年苏联年轻人偷偷出逃、托关系出国、借务工名义外流，从来就没断过。
各地官员心里明镜一样，全都睁一只眼闭一只眼。
堵不住、救不了、安置不下，与其压着闹出社会问题，不如顺其自然。
尼古拉看得透彻，这已经是挡不住的大势。
与其让人才偷偷跑、一分外汇换不回来，不如官方规范化，堂堂正正做成项目。
整整三天时间，尼古拉闭门伏案，亲自一字一句起草官方计划书。
他全程站在国家角度把孙军说的所有优势，一条条全部罗列细化：
解决国内超高失业压力、缓解高校人才堆积、对外赚取巨额外汇、人员定期汇款反哺国内、对外友好劳务合作、试水国际人才交流。
把“学制拉长、延迟毕业、岗位饱和、产能卡死、青年无出路”所有真实问题全部写进报告。
文件标题端正大气：《境外优质人才劳务输出试水计划》。
明面上是国家对外合作、人才交流、创收外汇的正规试水政策。
内里所有人都心知肚明，本质就是：借着正规名头，合法捞一笔外汇，盘活死局。
报告层层递交，最后稳稳摆在最高领导人的办公桌上。
计划书进入集体研讨阶段。
会议室里，各路高官吵成一片。
有人反对：“高端技术人才外流，会削弱本国科研底子！”
有人中立：“留着也是闲置、浪费、躺平，毫无价值。”
有人务实：“现在国家外汇紧缺，粮食、设备、精密
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