官要在洪县县城，及之下所有乡、村、庄，开展联保制度，以户籍为准，每十户为一联，每十联为一保，联保之内，百姓护卫监督，联保之内，若有人作奸犯科，都要揭发检举，若有隐瞒而被查实，以包庇罪论处，联保之内，主犯重罚，从犯轻罚！”
声音铿锵有力，但众人听了，却有些发愣。
这不是连坐制度么？
改了个名字而已，这和刚才所说的有什么关系？
但出于信任，人群中并没人开口，而是静静等待着，因为这不是沈砚的作风。
不多时，沈砚换了口气，继续开口。
“联保不是为了控制，而是为了让诸位行使监督权，而制度初建，一切从头开始，处此人外，接入联保之中，但诸位都是相熟的，某些人的过往作了什么，心里都清楚的很。”沈砚道。
同时视线扫过余下的众混混。
典型树立起来，为了推行眼下的这些举措，但将他们放进去，只会清醒逃过一劫。
沈砚可从没想过放过他们，不闹事，抓不住把柄，也不可能放任。
“每人都要找人家担保，而担保人可以拒绝。”沈砚说着眉头一挑。
有的人已经明白了。
虽然以前的一切一笔勾销，但联保也不是不论好坏，什么人都塞进去，担保人可以拒绝。
难怪会提起过往所做之事。
这个意思，让那些混混身子一抖。
“村落规划，户籍还需要一些时间，大家可以互相联系，先做些准备。”沈砚说着笑了笑：“户籍一旦形成，联保立刻落实，不入联保之人，虽然还是洪县百姓，但拥有的权利和寻常百姓不同。”
说到这里故意顿了一下，百姓的好奇心立刻被调动起来，但也没停太久，沈砚继续开口。
“名下有田地，但不许耕种，税收照旧，拿不出便是抗税，另外，没有监督权，没有举报权，公审权。”
一切都给剥夺了，什么都没有。
混混们一听全都愣了。
以前不管走到哪，被人敬，被人怕，但这么一来，就成了过街老鼠，被排挤，什么都得不到。
“沈知县，我听明白了，您是为了咱们好，但是不入联保之人，没了生计，他们若是联合起来，又该怎么办？”有人开口问道。
这个问题很严肃，众人闻声都有些担惊。
这做法的确是保护了百姓，但这种人如果也联合起来，祸害就更大了。
而这个问题传来，沈砚却笑了，而且笑的很
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