和历史资料，参考了前朝历代的土地制度和赋税制度，结合凤元国的实际情况，反复修改和完善。
半个月后，一份详尽完备的《均田减赋诏书草案》终于出炉了。
这份草案共分十二章、四十八条，涵盖了土地分配、赋税征收、监督管理等各个方面。
草案的核心内容包括：
第一，在全国范围内进行土地普查，核实每户人家的土地数量和质量，建立详细的土地档案。
第二，规定每户人家可以拥有的土地上限，超过上限的部分，由国家统一收购，然后重新分配给无地和少地的农民。
第三，大幅度降低农业赋税，将原有的“什一税”改为“十五税一”，同时取消一切杂税和附加费。
第四，限制地租的最高额度，规定地租不得超过收获量的两成，严禁地主以任何形式额外剥削佃农。
第五，设立专门的“均田司”，负责监督和管理均田减赋政策的实施，确保政策落到实处。
元姝华将这份草案反复看了三遍，确认没有任何漏洞之后，才满意地点了点头。
“很好，”她放下草案，看着裴玉珩，“有了这份草案，我们就可以开始行动了。”
“第一步，先去争取父皇的支持。”
当天下午，元姝华带着那份草案，再次来到了皇宫。
御书房中，元成帝正在批阅奏章。
看到元姝华进来，他放下手中的朱笔，脸上露出一丝疲惫的笑容：“华儿，你又来了，这次又有什么事？”
元姝华走到书案前，将那份草案呈给元成帝：“父皇，儿臣起草了一份《均田减赋诏书草案》，请父皇过目。”
“均田减赋？”元成帝的眉头微微皱了一下，接过那份草案，开始仔细阅读。
他看得很慢，每一行字都看得很仔细，有时还会停下来，沉思片刻，然后再继续往下看。
元姝华站在书案前，静静地等待着，心中有些忐忑。
她知道，这份草案一旦推行，将会引起多大的震动。
那些大地主、大官僚，一定会拼死反对。
父皇的态度，至关重要。
大约过了半个时辰，元成帝终于放下了那份草案。
他靠在椅背上，闭上眼睛，沉默了很久。
然后他睁开眼睛，看着元姝华，缓缓开口：“华儿，你知道这份草案一旦推行，会
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