老百姓连饭都吃不上，他们却堆金积玉、锦衣玉食。”
“所以必须改。”刘封沉声道，“均田令只是第一步。接下来，还要抑制兼并，防止世族再次圈地。这比分地更难。”
蒋琬点头：“殿下说的是。分地容易，保地难。如果没有长效机制，过不了几年，这些地又会被世族兼并回去。”
刘封想了想，提笔在帛书上写了几条。
第一，永业田不得买卖。百姓分到的永业田，可以传给子孙，但不能卖给任何人。违者没收田地，流放边关。
第二，世族占田不得超过限额。每户世族，占田最多不得超过五百亩。超过部分，朝廷强制收购。
第三，设立常平仓。每年丰收时，朝廷平价收购粮食储存；灾荒时，开仓赈济百姓。这样百姓就不需要为了糊口而卖地。
费祎看完，抚掌赞叹：“妙啊！永业田不得买卖，就断了世族兼并的根。常平仓一设，百姓有了保障，也不会轻易卖地。这两条加在一起，世族想再圈地就难了。”
蒋琬也点头：“殿下这些举措，确实是治本之策。不过，推行起来恐怕阻力不小。尤其是永业田不得买卖，世族肯定会反对。”
刘封淡淡道：“反对的人，让他们去找赵家、李家、王家作伴。”
蒋琬和费祎对视一眼，都从对方眼中看到了深深的敬畏。
均田令推行两个月后，蜀中局势渐渐稳定。
各地的田亩清查基本完成，数百万亩土地从世族手中转移到百姓手中。那些世代为佃农的穷苦人，第一次有了属于自己的土地。
李密伤愈后，继续在犍为主持清查工作。他做事认真，铁面无私，被当地百姓称为“李青天”。董厥也干得不错，年纪轻轻就独当一面，深得刘封赏识。
一天傍晚，刘封和关银屏登上成都城楼，俯瞰万家灯火。
“这些灯火里，有多少是有了地之后才点得起的？”关银屏轻声道。
刘封摇摇头：“不知道。但我知道，这些灯火会越来越多。”
关银屏靠在他肩上：“你这一路走来，得罪了多少人？”
“数不清了。”刘封笑了笑，“从我救下你父亲那天起，我就知道这条路不好走。但再难，也得走下去。”
关银屏握紧他的手：“我陪你。”
夜风吹过城楼，带来田野里庄稼的气息。那是希望的气息，是新生的气息。
（第409章完）
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