几分宰辅之才的雏形。人教之道，贵在引导与立规。借此幽冥立制，正可将赏善罚恶、因果循环、秩序法度之理念，植入三界根基之中。”
他目光投向幽冥，又仿佛看到了那场即将到来的、席卷仙神的大劫。“地府权柄，亦是应劫关键。酆都大帝、十殿阎罗……这些位置，怕是少不了一番争夺。太白，这章程能否顺利推行，还要看你能在诸圣博弈的漩涡中，守住几分‘公正’的本心。”
付一笑心念微动，一缕神念已降临兜率宫，对太上老君化身嘱咐了几句。有些关键的神器，比如生死簿、判官笔的核心炼制，或许还需他暗中把控，确保其不偏不倚，不被任何一方留下太过明显的后手。
天庭之中，因幽冥立制之事，暗流涌动。诸圣门下，走动频繁。西方教加紧了对地藏的培养，并开始筛选合适的“八部天龙”人选。阐教、截教内部，也在讨论哪些弟子适合地府神职，既能得功德，又能占住关键位置。女娲娘娘那边，似乎也对地府某些执掌生育、姻缘相关的职司有些兴趣。
太白埋首案牍，昼夜不息。他深知这份章程的重要性，不仅要技术上可行，更要政治上平衡。他常常去兜率宫向太上老君请教神器炼制之事，也去拜访玄都，探讨人教理念如何融入地府律条，更暗中与多宝、金灵、南极等人沟通，听取各方意见，寻找最大公约数。
数月之后，一份厚达千页、条目清晰、论证严密的《幽冥地府建制暂行章程（草案）》，终于摆在了昊天上帝的御案之上。
昊天仔细翻阅，越看越是满意。章程明确了地府“天庭监管、平心掌本、诸圣共治、法度为先”的根本原则；详细规划了从酆都大帝到基层鬼差的完整神职体系、权责与选拔任免流程；拟定了《阴司律》三百六十条，涵盖审判、刑罚、轮回、管理等各个方面；甚至还对生死簿等神器的炼制要求、管控方式做了建议。
“好！甚好！”昊天拍案叫绝，“太白，此章程思虑之周详，平衡之精妙，远超朕之预期！朕即刻召集重臣，审议此案。若无大改，便以此为基础，筹备幽冥立制大会！”
“谢陛下！”太白躬身，心中亦是松了口气。他知道，真正的考验，还在后面那场诸圣齐聚的大会上。这份章程，能保留多少，还需经历诸圣的审视与博弈。
很快，天庭重臣会议召开。太上老君（化身）、西
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