内阁值房里烧着炭盆，窗外飘着细雪。
赵宁坐在主位上，左手边是张居正，右手边依次坐着赵贞吉、袁炜、陈以勤。
桌上摆着赵贞吉连夜拟出来的那份章程，毛边纸上墨迹还没干透。
“诸位都看过了。”
赵宁扫了一眼在座几位，语气平稳，“播州的仗要打，银子得筹。这个法子，可行不可行，今天议出个结果来。”
张居正拿起茶盏，没喝，又搁下了。
他盯着那份章程看了一会儿。
“云甫兄。”
张居正抬头，目光落在赵宁脸上，“朝廷向民间借银子，立契还息——这个想法，我们不是没想过。但想归想，真要做，得掂量掂量分量。”
赵宁没说话，等着他往下讲。
“洪武宝钞的教训摆在那儿。”
张居正的声音压得很低，“太祖滥发宝钞，十年不到就烂成废纸。从那以后，老百姓一听朝廷发什么凭证，第一反应就是不信。元辅现在要发这个——”
他伸手点了点章程，“凭什么让他们信？”
赵贞吉咳了一声：“叔大，章程里写了，国库岁入作保，户部立账，御史可查。而且发行有上限，三百万两封顶，不能滥发。”
“上限是你户部定的，账是你户部记的。”
陈以勤接过话头，他把章程推到一旁，语气里带着点刺，“到时候朝廷缺银子了，户部改个数字，谁拦得住？”
赵贞吉的脸沉了下来：“陈阁老这话是什么意思？”
“孟静兄莫怪。”
陈以勤抬了抬手，“我不是说你户部不守规矩，我是说老百姓怎么看。他们只知道朝廷要钱，哪管你立不立账？嘉靖朝加赋的时候，户部不也立了账？最后呢？地方上报上来的数字，跟实际征上来的，差了十万八千里。”
袁炜在旁边补了一句：“何况这个法子，说到底还是朝廷找百姓要银子。只不过这回不叫加赋，叫借银。名头换了，实质没变。”
赵宁的拇指在膝盖上摩了一下。
值房里安静了几息，炭盆里的火星爆了一声。
“不一样。”
赵宁开口，语气没什么起伏，“加赋是拿，百姓不给不行。借银是给他们一个选择，愿意买就买，不买拉倒。到期之后，朝廷连本带利还给他们。一个是割肉，一个是投钱生钱。”
“元辅这话听着好听。”
陈以勤把茶盏端起来，抿了一口，又放下，“可百姓手里有几个钱？真掏得起银子的，是商人和士
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