因与辽国相邻，沿边、内地合计禁军102指挥，纸面兵力约四万人。分驻大名、河间、雄、霸、沧、莫等沿边州军，专司防辽。
厢军46指挥，纸面总额二万三千人。
实际上，宣和元年边军积弊极深，逃亡、老弱、虚籍遍地。
禁军实存一万六千五百人，空额两万四千九百，缺额六成。
骑兵空额最重，一营四百定额往往只剩七八十骑。
厢军实存九千二百人，空额一万三千八百，缺额六成。
全路总空额合计三万八千七百人，近六成兵籍虚数。
至于空饷这份大蛋糕，分往何处？
第一层，基层武官，如都头、指挥使、军使，手握一营兵籍。
士兵逃亡、病故不上报，冒领全额钱粮。
每营空饷四成自留，其余六成向上孝敬。
第二层，州府兵马都监、沿边知军、通判。
一路十余州军，各管数营兵马，每月收受各指挥孝敬，截留空饷两成。
第三层，路转运司、粮料院官吏。
军饷、粮草由户部下发，经转运司拨付各军，官吏提前截留一成空额粮银。
第四层，宣抚司幕僚、随行将佐、枢密院外派点检官。
每年朝廷派官员点验兵马，沿路将佐、点检官吏提前收受重金贿赂，点卯时临时拉市井流民、老弱凑数，隐瞒空阙。
第五层，顶层勋贵、朝中武官世家。河北诸多边将皆有朝中靠山，空饷分出一成送入京中勋贵、枢密院权贵门中，作为庇护。
这些，武松自然早做好功课，只是此处不便细说。
但相信太师宰相与枢密若说动官家背书，应该能拿下来！
见武松垂首不语，童贯叹一口，道：“你欲练多少兵马？”
武松早有深思熟虑的腹稿，斩钉截铁道：“两万！”
“两万？”
听武松报出这数字，童贯长舒一气！
须知仅河北东路空额就有近四万，京东东路也差不多三万往上！
童枢密还真怕愣头青一口全报出来，这可谁也兜不住！
一是牵扯利益太多，二是动静太大，纸包不住火！
“武松！”童贯一咬牙，猛喝一声！
“卑将在！”
“两年！某只能给你两年！两年之后，无论你是否练出强军，你的人都给老夫去填沟壑、垫城墙......去死！”
“卑将遵令，卑将愿立军令状！为枢相效死！”
“好！武松，你的官位，你的兵员，你麾下人的功劳，都在本相身上！
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