作为过去的省政府的副秘书长，现在又身居省发改委常务副主任这一位置，蒋文烨精通经济改革、企业改制、国资管控所有政策细则，比任何人都清楚，市场化改革推进多年，纯粹的国企、纯粹的私企早已不多。大量国企引入民间资本，变成混合所有制企业；无数依托公家资源、占用公共资金、背靠政府扶持发展起来的私企，内里早已掺杂大量国有成分，只是未曾确权公示。
混合所有制的核心，本就是公私融合、优势互补、风险共担。而鑫发地产的现状，却有着十分特殊的现状，那就是这家鑫发房地产公司，明面上打着私营企业的名号，背地里动用的全是国有资本。
说白了，就是手握权力的人，挪用绥江县财政收入注册验资，项目建设、资金运转也全靠县财政兜底，硬生生搞起了这片大型房地产开发项目。
这到底算什么性质的企业？表面上看，勉强能往混合所有制上靠，可剥开外皮往根上查，骨子里自带浓厚的公有制色彩。
资本是谁投的，权属就该归谁，钱是县财政真金白银出的，法理上完全可以往国有资产、县属公有企业上定性。而提出这一定性思路的人，在纷繁复杂、乱象丛生的市场经济环境里，头脑格外清醒通透。他深谙官场顶层逻辑，懂得先稳住大局、保全底盘，暂时不去深究个人贪腐、触碰法律底线，避免引爆一连串系统性风险，以最小代价稳住全盘局势。
良久，蒋文烨缓缓点头，眼底的震惊褪去，取而代之的是深深的认可与赞叹，语气带着一丝由衷的欣赏：“怪不得安书记敢拍板，怪不得你敢坚持。江南，你小子年纪轻轻，心思够深、眼光够毒、手段够稳，确实有过人的道行。
你们这套方案，本质不是逆势改制，而是国资确权、纠错止损。不深究、不曝光、不彻底清算涉案人员的旧账，看似放过了贪腐官员，实则是放弃了情绪化的惩治，选择了最理性、最利民、最利公的破局方式。
把暗箱里的肮脏交易摆到台面，把被侵占的国资收回公有，保住项目、稳住民生、盘活资产、杜绝动荡。可你也要清楚，这步棋最大的难点，从来不在政策、不在审批、不在报备，而在人心。
郑大明、贾中旺这群人，靠着这个项目，手握数十亿的牟利空间，唾手可得的巨额财富、终身富贵摆在眼前。你现在要断他们的财路、收他们的产业、
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