其后，薛居正与李谷并肩，水丘昭券缀在末位。
五人齐齐拱手行礼，李炎摆了摆手，示意都坐下。
“今日叫你们来，是把江南三道的行政架构定下来。”
李炎开门见山，“纳土大典礼成，版图收了，但收地容易治地难。”
“三道横跨数千里，民情各异，旧制杂陈，没有一套从上到下能管住人、管住钱、管住兵的制度，这些新附之地迟早生乱。”
他接过符金玉递来的热茶，将茶盏搁在案上，将此前反复推敲过的方案逐条向几人道出。
“道一级，设三大独立副使，分权制衡，直接对接中枢六部。”
“其一，转运副使。这是财政一把手，直隶户部。”
“统管一道所有府库、漕粮、盐铁、商税、海舶关税。”
“主持全境田亩清丈、摊丁入亩落地，核对官绅完税账目。”
“截留本地支用军需官俸，剩余钱粮按期押送汴梁。”
“转运副使有单独密奏权，可弹劾安抚使、州县官吏贪腐隐匿田赋。”
“其二，提刑按察副使。刑狱监察一把手，直隶御史台与刑部。”
“复审州县大案、平反冤狱，巡查地方吏治。”
“专项督查士族抗拒新政、聚众抗粮、胥吏舞弊。”
“巡查驻军军纪，弹劾武将克扣军饷、虚报空额。”
“每季全域巡访，不受安抚使节制。”
“其三，市舶同知与屯田同知，按道配置，不搞一刀切。”
“江南东道与福建道设市舶同知，管海外通商、口岸关卡、海商监管。”
“这两道是海贸命脉，市舶同知的人选要通晓海商事务，不能派个只会读圣贤书的书呆子去。”
“江南西道，江淮平原，圩田连片，设屯田同知，管圩田、官田、流民授田、水利修缮。”
“江西是粮仓，屯田同知的人选要懂水利、懂农事。”
他顿了顿，看向水丘昭券：“市舶同知的人选，你可有推荐？”
水丘昭券略作沉吟：“原吴越明州博易务使顾谦，在明州管了十余年海舶抽解与口岸关税，通晓海商事务，为人务实。”
“原江南润州市舶判官朱文裕，精于船务核算，二人在两国海商中皆有威望。”
“臣建议以朱文裕权江南东道市舶同知，顾谦权福建道市舶同知。”
李炎点头：“准。”
他端起茶盏抿了一口，继续往下说。
“道级配属官如下：设幕僚文书诸位判官：主责安抚使司幕僚，
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