国营的制作业工厂，这其实是双方收入最大的差别。
理论上乡村百姓的土地产出是消除双方收入差距的补贴方式，可实际上按照物价计算公式的话，土地产出的作物价格除非是成倍增加，才能消除这种差距。
问题在于粮食作物和其他产品有着非常大的差别，前者属于社会必需品，原材料，一旦源头涨价，会导致整个流程出现崩坏型的涨价，进而出现各个环节的价格冲击，最后反馈出来全都是社会问题。
这种情况，陈曦自然是完全不能接受，所以动粮食价格是不现实的，陈曦宁可直接给农业进行补贴，都不会直接动粮食价格，这东西一旦动了，很可能全国所有产品的物价都被迫升值。
衣食住行这种东西，碰一个，其他关联的都会发生动荡，尤其是这种源头性的东西，碰一下是非常要命的。
故而陈曦从元凤六年提出调整城乡差距，继续做大汉室产出计划的时候，就没想过动粮食价格，而是考虑如何给地方乡镇增加本土低附加值加工厂，尤其是生产一些便于销售的东西。
这一点非常重要，也只有这样，才能真正做大蛋糕，至于利润不利润，其实不重要，在这一过程之中，只要让百姓生产出来，能给百姓发钱，就是成功。
这些产品只要不是太烂，都能找到一个合适的渠道销售出去，再不济也可以收起来作为本地福利发放给当地人。
只不过这件事很难，难怕陈曦现在面临的情况要比后世简单多，至少陈曦早早的完成了第一阶段，也就是所谓的集村并寨，使得人口集中，能支撑起乡镇制造业的发展。
可就算如此，想要继续搞下去也没那么容易的，光是第一阶段的社会调查，就需要花费不少的经历，而且为了后续能不让自己花费更多精力，第一阶段，陈曦无论如何都需要建设一个样板。
虽说拿京畿地区作为样板并不好，很容易让地方官僚生搬硬套的时候出现一些意外，而且大环境的不同，很有可能导致这种抄袭在某个环节出现意想不到的情况，进而导致彻底垮塌。
再加上一些官僚秉持对上级负责，而非是对本地百姓负责的行为，这种乡镇加工厂建设的过程之中，可能也会出现一些不合理的事情，外加还可能出现官僚无视本地环境瞎搞，胡乱引进其他地方先进经验等等，总之别看好处
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