国营企业索取的军事权柄，管理能力，司法权力等等在这个时代的各州是正常情况。
说白了就是因为信息流通的效率问题，国家必须要将一部分的军事权柄，管理能力，司法权力下放到郡级，这也是陈曦当年有资格尝试调整地方律法的原因，因为这些玩意儿是准许下放到郡级的。
反倒是州级，因为盘子太大，国家担心无法管理，毕竟一个有财权，军权，政权的大州，那不就是一个诸侯国吗？
从本质上讲，这也是废史立牧被认为是汉朝崩塌开端的原因，因为州牧拥有财权，可以截留地方财政，有军权，有政权，故而只要州牧在地方呆的时间久了，这地方肯定就不属于国家的了。
所以在元凤之后，陈曦将一个个的州牧全部拿下了，目前还有虚衔的州牧倒是还有几个，但已经不可能军权、政权、财权一把抓了，未来可能产生的近似州牧的也就只有两个地方，一个是恒河中下游，一个是新州。
恒河中下游那个不需要解释，因为那边的情况，不给军权会有麻烦，所以肯定得给，这也是钟繇未来大概率会成为三公的原因，因为相比于给州牧兵权，还不如给钟繇加三公，这样有些许兵权不扎眼。
而州级往下，也就是郡级，到现在依旧存在郡守一把抓，郡尉掌军权的情况，只不过财权和司法权都被中央进行了一定的约束。
在这种情况下，如兖州农粮这种大型的国营企业，具备一定的军权和政权，还自带财权，在这个时代的人看来是完全合理的。
毕竟农粮按照级别，也差不多是两千石，有这个待遇是正常的，最多是这个职位更偏向于搞钱和生产，军权和管理反倒是附带的。
“可郡级官僚所能提供的用于地方的财力远远不及农粮。”伊籍极为心累的说道，伊籍怀疑一个兖州农粮所创造的利润，可能是大于整个兖州的，这个虽说听着离谱，但伊籍的推测还真没问题。
因为兖州农粮虽说挂着兖州二字，但实际上是面对全国的，其所能调用的资源，出货的量，是非常恐怖的。
若非陈曦需要兖州农粮给其他国营企业提供社会性福利，并且以特殊的平账方式将这一部分抹消，兖州农粮的利润产出肯定是大于兖州的。
毕竟这部分社会性福利，实属是从兖州农粮身上直接拿钱的支出，还没有任何的利润，就是纯支出项目。
“农粮的财富是要归拢
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