权利的小偷！！
原来即便在制度设计上，完全跟一个太监毫无关系，他也可以偷偷摸摸偷走帝国至高无上的处决罪犯权！
嬴政坐在另外一边，登时不寒而栗！
他这才猛然发现，原来自己也是那个需要补一补帝王学的人！
有意思，真的有意思！
“这只是开胃小菜。”方问打了个哈欠，淡淡的道，“说到底，无非只是偷走了处决几个犯人，放纵几个犯人的权利，对天下无关痛痒。”
“但是有些权利被偷走就可怕了，扶苏，我再随便问你一个，今天就睡了。”
“我想，今天的话已经触及到你的灵魂了。”
“我问一个困难一点，高阶一点的问题，你是一个刚继位的皇帝，对天下的朝政一窍不通，而每个人的履历，什么样履历的人可以担任什么样的位置，你一无所知。”
“随意指派，容易酿成大错。”
“那么，此时此刻的你，又该怎么控制你作为帝王的‘人事权’呢？”
“一个帝王如果连人事权都没有，等于失去了权利分配的权利。”
“你要知道，权利被制度分配，制度又的通过职位，把权利分配出去的，丢掉人事权，等于丢掉了分配权利的权利。”
“扶苏，请你回答这个问题。”
“……”
天牢内外，再次一片寂静，就连天牢明室里的嬴政，此刻都忍不住深吸一口气，然后疯狂的开动脑筋，所谓帝国的执掌人，他对用人这件事是天然的敏感。
他极其提防李斯随意安插自己的人手，但听完方问讲的，他才大概意识到到底是为什么。
一，李斯那样是培植自己的党羽，进一步提高自己在朝廷上的影响力。
二。。。他的人事权，也就是通过制度再一次分配权利的权利，被李斯偷走了！
这很可怕！
’怎么提防权利的小偷，偷走人事权呢？‘
’假设，我是一位刚登基的帝王，对帝国的一切人事都不熟悉。‘
嬴政苦恼了。
他发现方问给的这个条件非常的正常，而且一定是后世之君一继位，最容易遇到的问题了。
他现在对帝国了如指掌，那是因为帝国整个班底都是他一手打造的。
即便如此，到县一级的地方官，他就已经十个不认得九个了，郡一级的地方官，也是十个不认识三个，这要是换做后世两眼一抹黑的太子登基，十个地方官，一个也不认识，这太正常了！
要是这样，用人
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