“牛进达的五千先锋军，人数还是不够，从松州，利州，灵州再抽调五千人，交给牛进达，继续练，明年，朕要看到一万能上高原的精兵。”
“这一万精兵在高原上，一应后勤补给，优先供给，他要钱给钱，要人朕就给他人！”
“朕要这支精兵，成为能够在高原之上，横扫一切的精锐之师！”
.......
一连串的诏令下发下去，李世民这才想起，还有使者的事儿呢。
“吐蕃的使者，到哪儿了？”
“回陛下，再有两日，就到长安境内了。”
“用不着去长安，直接到九成宫，在山下给他们安排住处，让他们在山下等着。”李世民冷声说道。
含风殿里，山风时不时吹进来，清凉无比，李承乾坐在一侧，腰板挺得笔直，手里还拿着从长安送过来的奏章。
李世民看着自己的好大儿。
越看越觉得满意。
“党项那边，你怎么看？”李世民问道。
李承乾没有立即回答，而是将目光落在了挂在含风殿一侧的舆图上。
“当年灭吐谷浑的时候，党项出了力，这份情，大唐不能忘。可情分归情分，利益归利益。党项地处要冲，西接吐蕃，东连大唐，北通西域，南望剑南。这样的地方，不能乱，也不能丢。”
“儿臣以为，党项，白兰羌，可以纳入大唐版图。”
“但是，那边的人和大唐的人不一样，虽然也需教化，可是与吐谷浑不同。”
“他们没有与大唐为敌，只不过是因为太过弱小，被吐蕃所压迫。”
“此战之后，若是硬要纳入，只怕会适得其反。不如设羁縻州，封其首领为刺史，世袭其职，使其自治。”
“大唐派少量兵马驻守，保护商路，传递消息。这样一来，党项便心向大唐，吐蕃也不敢轻举妄动。”
李世民点点头，没有立刻表态。
他在想设羁縻州的利弊。
“白兰羌呢？”李世民再次开口。
“白兰羌地小民寡，夹在大唐与吐蕃之间，左右为难。这次吐蕃进犯，他们没有抵抗，不是不想，是不能。白兰羌的兵力，不及吐蕃的十分之一。抵抗，就是送死。他们不抵抗，是为了活。活着，才有将来。”李承乾缓缓开口：“这也是为何，吐蕃一出兵，几日之内，便横扫两地，两地毫无还手之力。”
“儿臣以为，白兰羌也不可直接纳入。可安抚，不可强取。赐其首领官职，给其赏赐，使其心
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