牌悬于营帐之外！让全军都看着，这是大明的功臣，是皇上的好兵！”
手指移向黑牌。
“凡临阵怯懦畏缩不前者，凡劫掠百姓违逆军纪者，由督政官当众定罪，发黑牌一面！”
李邦华与倪元璐听得入神。这等分明的赏罚，比在功劳簿上记一笔来得震撼。
士卒重脸面，一红一黑，高下立判。
“每月底，各营营门外树榜公示！”
“红牌多的营帐，当场赏赐白银，缺员提拔，优先晋升！”
话音顿住。
朱由检盯着李邦华。
“若有人，名下累计领了三面黑牌……”
朱由检一掌拍在御案上。
“督政官直接验明正身，绑赴营门外，斩首示众！拿他的脑袋，去祭大明的军旗！”
杀气在大殿内弥漫。
朱慈烺候在侧方，掌心全是冷汗。父皇的手段粗暴直白，却比东宫师傅们教的帝王心术管用百倍。
想要重塑帝国，靠的只能是刀把子、钱袋子，是看得见的红黑木牌，是铁血的军令。
李邦华消化着这套粗暴却极其管用的规矩，拱手打破了沉默。
“陛下，红黑铁律固然能重振军威。但老臣忝为左督政，有一事不得不奏。”
“讲。”
李邦华道出了最现实的困境：
"督政府架子虽立，可这成百上千的督政官，从何而来？"
"缙绅之臣多自重身份，不肯轻入营伍，与士卒同甘苦。
若用中官，又恐重演昔日内臣监军之祸。
可若专用行伍之辈，又多不谙文墨，如何核验军功？如何宣讲圣谕法度？"
"其一，中层将官。从勇卫营及在京各营中，挑选识字、懂律法、平日里在军中口碑极佳的中级军官，充任督政佥事、督政指挥使！"
"勇卫营乃朕的亲军精锐，忠贞不二。
他们懂军规，知兵事，由他们去各镇各营充任中层督政，谁敢不服？谁敢糊弄？"
李邦华微微点头。
勇卫营历经百战，军纪严明，确实是极好的人选。
"其二，基层督政。就在各镇各营的行伍中选！挑那些打过硬仗、受过伤的老兵。
只要识得几个大字，在士卒中素有威望的，先授以督政镇抚、都事之职，充任基层督政！"
一直未曾作声的倪元璐此时跨出半步。
"陛下，老兵固然勇猛，在军中威望也足。
可
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