说，“你把这句话给我留一份书面确认。我要用。”
张准问：“有人要拿这个塞咨询？”
“嗯。”
“我知道了。”张准的声音比之前干脆了一些，“今天下午给你。”
挂了张准的电话，申婵拨了林茹曦的号码。
“豫章控股开始动了。”他说，“他们不投总包，他们想以技术咨询的名义进来。省交通厅的备案审查意见里，多了一条‘建议引入独立咨询机构’。这句建议没有法定依据。”
林茹曦说：“你打算怎么回？”
“回函反驳。函件里要写清楚三件事：
第一，省交通厅备案审查意见中未要求强制引入咨询；
第二，招标文件中已包含技术标评审和评审委员会机制，不需要重复咨询；
第三，任何新增的咨询环节都会改变招标文件的既定条件，不符合招标投标法关于招标文件发布后不得随意修改的规定。”
林茹曦安静了一下：“你这份回函，等于把省交通厅的建议推到没有依据的位置上。”
“对。他们可以继续建议，但他们要写清楚建议的法源。写不出来，这个建议就只是口头的话。”
林茹曦说：“周永年会不会绕开你，直接找管委会其他人？”
“他绕不开。招标文件是我签发的，备案是我报送的。回函也是我签发。他要改方向，得先换人。”
林茹曦没有再问。
下午两点，申婵把回函送了出去。
回函写得很规范，措辞很客气，但核心意思没有任何余地：省交通厅的“建议”没有法定依据，管委会不予采纳。如果省交通厅认为有必要引入技术咨询，请出具正式文件并附法律依据。否则，备案审查应视为通过。
回函送出半小时后，周明推开了申婵办公室的门。
这是他第一次在没有约时间的情况下直接进来。他手里拿着一份传真件，是省交通厅转过来的。
“申主任，省厅那边把你的回函退回来了。说措辞太硬，需要重新起草。”
申婵接过传真件看了一眼。退函的理由很含糊，只说“请管委会补充说明引入技术咨询的必要性”。但没有说不接受回函，也没有说不备案。
“退回来”和“不通过”是两回事。申婵把传真件放在桌面上。
“周主任，省厅退函的依据是什么？”
周明说：“他们觉得我们态度不好。”
“态度不好不是行政拒绝的法定理由。”申婵说，“他们如果认
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