达到了应该重视的程度，投入了应该投入的警力，案子就会侦破。凡是侦破不了的悬案，绝大多数是没有做到这两点。根据掌握的信息情况，市长栗致炟就成为致使罗虹失踪的主要嫌疑人。只是证据不足，也是因为栗致炟身份特殊，不便采取对一般犯罪嫌疑人使用的调查与审讯手段，也就是说，在没有取得确凿证据之前，对栗致炟这样身份的人物，是不能轻举妄动的，包括去问讯一些情况，都要部署得当，方法更须策略。
到这时候，栗致炟也觉察到了，包围圈对他正日益缩小，只是对手拿不出有效的法律证据，对自己无法下手。栗致炟想，只要没有证据，自己又坚决不承认这事，他们就没有办法。栗致炟相信，有人会为自己说话的。大凡领导人物是不会轻易地对一个高官定罪的，除非证据到手。公安干警依然沿着自己的方向走下去，他们把龙城小区作为发案的主要怀疑地点，他们判断那天晚上罗虹是去易大师那里了，只是因为大师外出没能相见，他们调查了龙城小区能够调查的许多人员，又翻查了各种能够查看的资料图像。他们终于发现，那天深夜，龙城小区保安的面包车还在进出小区；他们又调查出来，那天深夜开面包车的人是保安队长小白，而小白这人近来又突然失踪。他们用高科技手段对那辆面包车进行了检查测试，结果证明他们的怀疑是有根据的。公安干警很快将小白列为犯罪嫌疑人之一，列为抓捕对象，向全国发出了印有小白照片的通缉令。
就在这时候，罗虹的尸体出现了。是黄河岸畔一个打鱼人，无意中将罗虹的尸体打捞出来了。开始，那渔民还以为网住了大鱼，之后，又以为网住了落入水中的什么贵重物品，在几个伙伴的帮助下，方将那沉重的东西弄上来，吓得现场的几个渔民立即报了案……经过法医对罗虹尸体的鉴定，确认是头骨被撞击破碎致使脑浆流出死亡。可是，究竟是在什么地点，与什么物品相撞的，是什么人使她的头与硬物相撞的，却无从查起，这依然是个悬而未决的秘密。
这也是栗致炟的最后一道防线，只要破不了这道防线，他栗致炟就能躲过这一劫。然而，罗虹尸体的出现，也给栗致炟的心灵刺进狠狠的一刀，自己亲手害死的妻子（公安干警当然要找到死者的亲人认尸），却又不承认事实真相，还得扮演失
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