一年前，刘宏觉得自己身体快要撑不住的时候，他就已经在为自己的接班人铺路了。
他先后任命刘焉为益州牧，任命刘虞为幽州刺史，任命刘繇为扬州刺史，任命刘岱为兖州刺史。他们都是大汉宗亲，是刘宏比较信任的人。
将他们分布各州，担任封疆大吏，掌管军政大权，可以对那些觊觎朝廷的宵小起到震慑作用。谁要是敢发动政变，这些宗室就会号召天下兵马勤王。
这一手安排是没有问题的，只可惜人都是有私心的。历史的发展，并没有如刘宏所愿。
听到幽州和益州居然一粒粮食都没有送来，刘宏瞬间有种被最信任的人背叛了的感觉，伤心、愤怒，但更多的是无能为力。
朝廷现在要兵没兵，要粮没粮，早已失去了对地方的约束力。虽然这些封疆大吏都留有质子在京，可没有确凿的证据，他也不能擅杀质子。真把那些人逼反，大汉可就彻底天下大乱了。
“陛下，幽州那边尚能理解，他们的粮食产量本就很少，自给自足尚且困难。并且刚刚经历了张纯张举叛乱，到处都需要钱粮恢复。再加上鲜卑、乌桓、夫余高句丽这些胡人时常袭扰，刘伯安刺史也不容易。他把这些问题，都已经在奏折中说明了，臣能够理解他的难处。”
王谦先替刘虞说了一句公道话。
事实上，幽州每年纳的钱粮都很少，刘虞没有对朝廷伸手，已经给朝廷省了很多麻烦了。
刘宏点点头，他也知道幽州的难处。
“益州呢，那里号称天府之国，以往的税收并不少，今年为何一粒粮食都没有？”刘宏寒声质问道。
王谦沉默了片刻，声音有些沉重，“益州牧的说法是，汉中被米贼占据，切断了粮道，益州的粮食无法送达京城。”
“借口，这都是借口！”刘宏发出怒吼，“给朕传旨，让刘焉将粮税全部补齐，否则他这个益州牧，也就不用当了！”
百官面面相觑。
他们都知道，刘焉找的这个借口太敷衍了，别说陛下了，就是他们听了都有些生气。
“陛下，追责益州牧固然重要，可眼下我们面临的问题是，边军要军饷，官员要发俸禄，还有每年答应南匈奴的供养，以及西域戍边防护等费用。更不用说，驿站维修，城池巩固，皇室开销这些了。”
王谦越说越苦涩，朝廷要花的钱，太多太多了。
而且他说的这些都是必须要花的，就比如边军军饷
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