立一个相对统一的大帝国，才有生存和发展的空间。为了抵挡这些游牧民族源源不断的冲击和威胁，一支强大的常备军几乎是必需的。庞大的军队建立起来，如何在“攘外”和“安内”之间找到一个微妙的平衡点，这就成了各个朝代的统治者首先要解决的一个重大问题。军队战斗力太强了，容易出现内乱，军队战斗力太弱了，又容易出现外患。
在宋代，扬文抑武的国策先把军队上下变成了真正的‘威慑武器’，而辽、金、西夏对马匹的控制，实际上也就是垄断了冷兵器时代最重要的战争资源，使宋国在装备上先天不足。如果国内政治清平，也许还能维持，可现在政治腐败，土地兼并日趋严重，又摊上了个只知享乐的皇上，养着帮横征暴敛的贪官，社会矛盾、阶级矛盾已经到了爆发的临界点，如果这时外族入侵，已经朽透了的大厦必然轰然倒地！
赵柽很清楚这些事情，但是跟谁说谁信啊，“老师，现在战争迫在眉睫，可那些重臣们却只会夸夸其谈，不看看自己兜里都有些什么东西，每日吟诗作画的人怎么懂得沙场上的事情，我只能自己做些准备了！”他苦笑着说道。
“王爷，你不要一叶蔽目，士人中虽有奸佞，但是大多数人是有风骨的，愿为国死节的！”何去非对赵柽的话有些不满，辩解道。
“呵呵，看看我们这些所谓的‘忠臣’们，他们平时袖手谈风月，不习武练兵，而是流连于诗酒歌舞、风花雪月；一旦国难当头，则一死报君王。这种行为确实气节可嘉，但结果又能怎么样呢？看看那些留名于青史的忠臣们，有几个不是是失败者！饮鸩就戮，从容赴死，喊两句以死报国，看似激烈悲壮，但这样的死于国于民有用吗？”赵柽有些激动，干笑两声说道。
“王爷此话偏激，虽然．．．”何去非本想辩解，可王爷说得在理，他长叹一声摇摇头咽了回去，在《备论》中他提及‘兵有所必用，有所不必用’，‘当战则战，当止则止’，‘忘战、恶兵’会丧权辱国，‘乐战、穷兵’也会有败亡之祸。现在朝中蔡京为了表功，不顾实际，对西夏频频用兵已经十余载，付出巨大的伤亡，耗费了无数的钱粮，依然未能消灭了西夏，只成全了童贯战无不胜的美名，可他的心还是颗‘文’心，让他批评这些士大夫的所为，还是难以启齿的。
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