信，灵州地区的地图账册，装了五十箱，又选当地出产的骏马百匹，命见喜为生辰使押着寿礼回京给皇上贺寿。
贺寿是其一，烦心事还很多，灵州城经过大战和月余的围困，可谓百业萧条，物价飞涨，城中人心惶惶，户户闭门，街上少有行人，笼罩着一片死气。赵柽命人出榜安民，派遣执法队上街巡逻，纠察违纪士兵，防止兵丁扰民；随后又率众将到城中最大的金光寺礼佛，布施百万钱请高僧为死者做九日水陆道场，超度亡魂，对城破之日死伤的百姓予以抚恤、医治。同时开仓放粮，平价出售给百姓，稳定物价，设置粥棚赈济孤老，出动民夫修缮毁于兵火的房屋。
这一系列的措施实施后，城中商铺开门陆续开始营业，紧接着开始有商队进入灵州城，收购货物，出售物品，城中人心趋稳，逐渐恢复了往日的热闹。赵柽却不敢松一口气，灵州的官吏和部族首领，当地豪强在战争中或死或逃，十不存一，基层政权几乎被破坏殆尽，人口流散，大片土地成了无主之地。
长期的战争使边疆地区的农业生产遭受到严重的破坏，社会经济崩溃，因此战后社会秩序的重建，必须要有一定的经济实力作为基础。所以当务之急一是重建经济体系；二是如何巩固边疆，收长治久安之效，将河套地区变成战略后方。
在中国传统社会中，历代中央王朝的主要威胁都是来自于北方的游牧民族，这主要是因为在谋生条件相对容易的地方，人们无需耗费过多的精力去同大自然斗争，而在生存条件恶劣的游牧地区，财富是牛羊而不是土地，掠夺要比生产容易的多，因而游牧民族往往能征善战，攻城掠地成了家常便饭。草原社会的统治又不是像中国那样以土地所有权为基准的，没有一个单独的牧场是有价值的，因为没有一个牧场经得起长时期的放牧，因此移动权比居住权更为重要；在食物缺乏的时候，他们对中原王朝的兴趣远远大于中原农耕对草原的兴趣，所以他们的矛盾是不可能调和的。
灵夏地区处于宋朝的西北边陲，是丝绸之路的枢纽，是中国与南亚、中亚、西亚以及欧洲联系的前沿要冲，自汉朝以来的历代中央王朝对其战略地位都极为重视。此时宋朝面临的正面威胁来自草原游牧契丹建立的辽国，侧翼是来自西北党项民族占据的草原绿洲和沙漠绿洲。随
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