下茶杯，扶了扶眼镜，慢悠悠地开口：“张县长，各位领导，关于示范区的资金问题，我们局里也开了会研究。县委的文件我们学习了，成立管委会，这是大事。但是呢……”
他拖长了语调，顿了顿才继续说道：“按照《预算法》和我们县的财政管理规定，像管委会这种新成立的独立预算单位，它的年度预算，必须经过县人民代表大会审议通过后，才能正式执行。现在距离下一次人代会召开，还有差不多三个月。在这之前，我们财政局实在是没有拨付大额资金的口子啊。”
这话一出，会议室里一片寂静。
周晨的心往下一沉。
来了，李建国说的“紧箍咒”来了。
这是最常见，也最无解的阳谋。
他用程序卡你，你还没法反驳，因为人家句句在理，完全是按规矩办事。
没有钱，示范区就是个空壳子，他这个管委会主任就是个光杆司令，别说搞建设了，连办公室的水电费都付不起。
张建社脸上的笑意更浓了，他故作关切地看向周晨：“周晨同志，你看，这不是钱局长不支持你工作，实在是规矩如此。要不你先带着乡里的同志们，把前期的规划图纸再细化细化？磨刀不误砍柴工嘛。”
这番话，翻译过来就是：你先玩三个月泥巴吧。
周晨没有接话，他甚至没有看张建社，而是把目光转向了另一边的人社局局长。
“那人的问题呢？”周晨的语气很平静，“管委会的编制，什么时候能到位？”
人社局长是个干瘦的中年人，他推了推眼镜，干咳一声：“周主任，这个……编制问题更复杂。新增一个正科级单位的编制，需要市编办审批。我们县里能做的，就是先从其他单位给你抽调一些工作人员。但是抽调也需要走流程，被抽调单位的领导要同意，我们局里要备案，这……没一两个月，也下不来。”
没钱，也没人。
这是要把他彻底架空，让他当个名副其实的“空头主任”。
会议室里的气氛变得更加诡异，几个局长都低着头，假装看文件，但耳朵都竖着，等着看周晨的笑话。
一个毛头小子，就算背后有人，面对这种用“规矩”织成的天罗地网，又能怎么办？
周晨将手中的笔轻轻放在桌上，发出一声轻响。
他抬起头，脸上没有众人预想中的愤怒或者焦急，反而露出了一个
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