为核心，构筑连环地堡群。每个村庄设置三至五个核心碉堡，互相连通，形成交叉火力网。外围布设三层铁丝网、地雷区，让共军每前进一步都要付出血的代价。
第三，收缩兵力。
放弃外围零散村庄，集中主力固守杜集镇、小马庄、大王庄三个核心要点。10军守北面，14军守西面，拾⑧军守东南面，85军作为预备队居中策应。
第四，亲赴前沿。
胡伯玉亲自到拾⑧军前沿阵地督战，与士兵同吃同住。白天巡视战壕，晚上研究地图，几乎不睡觉。
与此同时，他开始整顿后勤。
包围圈的补给完全依靠空投，物资严重不足。伤兵无药，战马被宰杀充饥。胡伯玉制定了一套严格的分配规则，
弹药优先前线作战部队。
粮食按人头均分，每人每天三两糙米。
重伤兵优先分配药品，轻伤员简单包扎后继续战斗。
同时清点阵地残存弹药、油料，统计缺口，整理详细清单，准备向金陵求援。
"伯玉，"黄外行看着胡伯玉忙碌的身影，叹道，"有你在，我心里踏实多了。"
胡伯玉没有回答。他心里清楚，这些措施只能延缓，不能逆转。
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夜里，指挥部。
胡伯玉和黄外行围着地图，研判战局。
黄外行指着地图上的永城方向："伯玉，李严年第六兵团正在全力北上，杜副总司令的三十万大军也随时可以策应。我们只要再坚守数日，南北援军汇合，就能里外夹击，打破包围圈。"
胡伯玉摇摇头，语气沉重："司令，我实地探查过了。外线援军无力突破李云龙布置的阻击。李严年被丁伟死死挡住，寸步难行。杜副总司令那边……"
他顿了顿，继续说道："杜副总司令若真有把握，早就行动了。现在迟迟不动，说明他也遇到了大麻烦。"
"你是说……"黄外行皱起眉头。
"单纯死守，等于坐以待毙。"胡伯玉的声音低沉而坚决，"我们必须准备突围预案，伺机向东冲，与李严年、杜副总司令汇合。"
黄外行猛地一拍桌子："不行！校长命令固守待援，擅自突围就是违抗军令！"
"校长在金陵，看不见这里的实情！"
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