起，是拿下了袁术，击败了吕布，吞并了关中。
这才是有了一定力量。
曹操真正崛起，是击败了袁绍，夺取了冀州等地。
可现在，却远远不足。
曹操的实力，还差得很远。
张绣的总体实力，的确比不了曹操，可张绣光脚不怕穿鞋的。他的实力弱，可曹操也不可能倾巢而出攻打张绣，否则曹操各方都不稳。
因为曹操不似袁绍，袁绍打得公孙瓒毫无还手之力。可以说，袁绍如今是没有后顾之忧的，可曹操四面皆敌，都是他的敌人。
张绣继续道：“第二点呢？”
贾诩回答道：“请主公下发告示——《告关中百姓书》，号召关中的百姓，返回关中居住，请无数藏匿山中的百姓，返回原籍。”
“仅仅是一则号召百姓返回的告示，难以吸引人。”
“内中，要有三大要点。”
“第一个要点，返回关中的百姓，可以免费的领取种子，可以分到耕种的土地。”
“第二个要点，返回的百姓不必担心吃穿用度。但凡回到关中的百姓，官府会统一安排做工，给以吃食，给予工钱，以养家度日。如今的关中，十室九空，到处沟渠荒芜，农田废弃，由官府牵头以工代赈，足以养活无数的百姓。”
“第三个要点，是返回关中的百姓，若是识字的，会优先选拔任用，担任各地的里长、亭长、乡长等官职，以充实各地。”
贾诩提出了恢复生产的办法。
仅仅靠关中当地的百姓，想恢复过来，需要耗费无数的时间。
唯有借助官府的力量。
召百姓回乡，给予百姓各种便利，才能有所成功。
天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。
就算是针对普通的百姓，也需要利益的驱使，才能办成事情。
张绣连道了三个好字，脸上尽是赞许神情，说道：“先生所虑甚是，有先生的《告关中百姓书》，必定会引发一股关中百姓回乡的浪潮。”
贾诩说道：“主公曾斩杀匈奴人，威震天下，令无数士子敬仰。主公在关中颁布告示，必定会得到无数百姓的拥护。”
张绣道：“先生谬赞了。”
顿了顿，张绣继续道：“第三步呢？”
贾诩捋着颌下的胡须，道：“第三步的操作，其实很简单，就是仿照第二步。”
“主公再颁布一则告示——《告天下士子书》，言明关中情况，缺少人才治理地方，召集有才之士，到关中来一展才华
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