陈怀安心里那叫一个无语。
他知道萧瑀极力主张恢复所谓的完美制度，也就是分封制，不止一次公开说过。
没想到，这货如此执着，在他面前还要提一下分封制。
陈怀安都懒得搭理他，对魏征说：“均田制跟府兵制，确实存在巨大的隐患。”
“但这是没办法的事情，大唐必须要用这两种制度。”
“为何这么说？”魏征表示不解。
“这是时代逼的。”陈怀安叹道：“你想想，隋末唐初是什么状况？”
“隋炀帝大业五年，全国约九百多万户，到武德年间只剩下两百多万户，人口损失超过七成。”
“大量人口死亡或逃亡，留下了一望无际的无主荒地。”
“而隋末群雄割据，军队都是私募的，国家没有统一的兵制，财政上国库空虚，连官员俸禄都发不出来，更别说军饷了。”
“大唐建立在一个人少地多、国库空虚、兵制混乱的废墟之上。”
“所以，只能实行均田制、府兵制，以求尽快恢复民生，减少军队成本。”
魏征愣了一会儿，半晌才迟疑着点点头。
他有些理解了，思索道：“大唐的荒地太多，没人种，国家没有税收，流民太多，不安置就会造反，世家大族趁乱吞并土地，必须抑制，重建户籍和赋税体系，必须先让农民有地种。”
“故此，只能实行均田制？”
“对。”陈怀安道：“至于府兵，在之前的基础上也就能理解了。”
“为什么必须实行府兵制？”
“因为国家没钱养常备军，募兵制需要发军饷，国库掏不起。”
“隋末的私募军队忠诚度太低，必须统一化。”
“而大唐外面又有突厥虎视眈眈，必须保持强大的军事力量。”
“所以，你们明白了吗？”
萧瑀轻笑道：“在种种基础上，府兵制的好处就显现出来了，兵农合一，平时种地、战时打仗，几乎能做到零军费养兵。”
“总结起来就是说，不是我们选择了均田和府兵制，而是我们没得选，只能用这两种制度。”
“是啊，我们没得选......”陈怀安有些唏嘘。
所谓均田制，便是二十一到五十九岁的丁男，官府会统一授田，总共一百亩。
其中，永业田二十亩，口分田八十亩。
永业田可以传给子孙，可以种植桑榆等经济作物，有条件可以买卖。
口分田死后归还国家，重新分配，原则上不能买卖。
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