从太空返回咸阳之后的第三天，嬴政收到了一份来自大秦人口统计署的预测报告。
报告是一份厚厚的纸质卷宗，扉页上盖着红色的大印。
嬴政翻开第一页，目光从上往下扫过那些密密麻麻的数据表格和趋势曲线图，越看眉头越是缓缓扬起。
他翻到最后一页时看到了一组总结数据，那组数字让他端着茶杯的手微微顿了一下。
他放下茶杯，把整份报告从头到尾重新看了一遍，这次看得更加仔细。
然后他合上卷宗，靠进椅背里，望着头顶的木梁沉默了好一会儿。
第二天，大朝会。
咸阳宫正殿里文武百官齐聚一堂。
从三公九卿到各郡郡守和各部主官，人头攒动。
这些官员的面容无一例外地年轻，最老的面相也不过三十出头，但实际年龄早已跨越了数十年乃至上百年。
元力修炼让大秦的统治阶层几乎完全摆脱了衰老的困扰，也让他们拥有了漫长的寿命和延续的智慧。
此刻他们站在殿中，姿态端正，目光齐聚在御座方向，等着今日朝会的议题。
嬴政坐在御座上，将手中的报告交给旁边的内侍，示意他递给前排的大臣传阅。
他自己端起茶杯喝了一口茶，等前排的几位核心重臣大致看完了内容，才放下杯子开口。
"诸位爱卿，人口统计署的预测报告，你们都看到了。大秦一百年，全国人口突破十亿。以当前的增长率推算，大约每十年翻一番。一百年后，大秦二百年，人口数量将突破——一万亿。"
大殿里安静了一瞬。
这个词的重量让很多人都微微吸了一口气。
一万亿，那是一个什么样的概念？
大秦拥有整个地球作为疆域，目前十亿人口的生活空间尚且十分充裕。
但一万亿人挤在地球上显然是不可能的事。
即便把太阳系内所有的行星、卫星和太空基地全部开发起来，短时间内也难以承载如此庞大的人口。
一位站在文官列前排的老臣出列了。
他的面相看起来年轻，实际年龄早已过百，是当年第一批修炼元力的朝中旧臣之一。
他拱了拱手，语气谨慎："陛下，臣以为，人口的快速增长固然可喜，但若不加节制，太阳系的资源恐难支撑万亿之众。臣斗胆提议，是否应从此刻起，出台法令逐步控制人口增长，以延缓其过快膨胀之势？"
他话音刚落，旁
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