代理户部尚书。章惇又改变役法，设机构讨论，长时间不能决策。蔡京对章惇说：“按熙宁役法实行，还有什么可议论的？”章惇同意，于是决定采用雇役法。差役雇役两法，司马光、章惇不同。十年间蔡京再历此事，易如反掌，蔡京与他们两人互相依仗而成就此事，有见识的人因而发现他的奸猾。
蔡卞为右丞，蔡京为翰林学士兼侍读、修国史。
文及甫一案出现，命蔡京追查处理，蔡京逮捕内侍张士良，命他讲出陈衍事状，就以大逆不道罪处理陈衍，刘挚、梁焘一起受到弹劾。
陈衍被诛杀，刘挚、梁焘也遭贬死，他们的子孙都被禁锢。王岩叟、范祖禹、刘安世被流放到远方。
蔡京觊觎执政的位置，曾布知枢密院，忌恨蔡京，暗地对宋哲宗说蔡卞已备位枢府，蔡京不能同时被提拔，只进宫为承旨即可。
崇宁元年，宋徽宗任用蔡京为左仆射，蔡京和曾布并不和睦。
恰逢曾布想提拔他的亲家陈佑甫为户部侍郎，蔡京上奏说：“爵禄是陛下之赏，怎么能让宰相私自授予亲信呢？”曾布愤然争辩，声色都越来越严厉了。
温益呵斥曾布说：“曾布你怎能在皇上面前失礼？”徽宗不悦而退，御史领会了上意去攻击曾布。
曾布便被罢为观文殿大学士、润州知州。??
蔡京依然对曾布存有积怨，给曾布加以贪污的罪名，又命开封府吕嘉问逮捕曾布诸子，又罗织罪名进行审讯，利诱无罪的佐证认罪使自己脱罪而加罪于曾布诸子。
曾布落职，为提举太清宫，在太平州居住，后又降为分管南京的司农卿。又因为曾经推荐过的学官赵谂反叛，曾布被降为散官，衡州安置。
又因为曾布在建中靖国元年执政时放弃湟州，被降为贺州别驾，又降为廉州司户。四年后，曾布才被转到舒州，恢复太中大夫的官职，提举崇福宫。
由此可见，不论实在宋哲宗时期，还是在宋徽宗时期，蔡京都是不折不扣的小人，就是这样的小人，在俩党派之间徘徊，谁强就想着怎么样把他拉下马，谁弱就将他踩一脚，却能在宋朝这个颠簸的时期，活的有滋味有，四起四落确实是个人物。
蔡京天资凶狠狡诈，舞弄权术，以智慧控制别人，在皇帝面前，专门窥伺人主之意以求固位专宠。
梁启超曾这样评价过蔡京：“其下者，则巧言令色，
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