64年9月，西贡总统府战略会议室。
龙怀安站在地图前，教鞭轻点波斯湾沿岸。
“过去十年，我们控制了东南亚的橡胶，锡矿和稻米。”
“掌握了南亚的人力与市场。”
“获得了非洲的大量资源的操控权。”
他转身面向与会的高层。
“但我们还缺少一样关键的东西，能源主导权。”
能源部长吴启明调出一组数据投影：“目前我国能源结构：煤炭占65%，水电占22%，石油仅占13%。”
“但随着工业化加速，五年内石油需求将增长300%。”
“我们不是控制着婆罗洲的油田吗？”
国防部长陈剑锋问。
“婆罗洲油田年产量约800万吨，仅能满足我们目前需求的40%。”
吴启明解释。
“更重要的是，那里的石油含硫量高，提炼成本大，不适合作为战略储备。”
龙怀安接过话头：“所以我们要做两件事：第一，以婆罗洲石油为敲门砖，加入石油输出国组织。”
“第二，与沙特为首的海湾国家建立长期合作，确保稳定，优质的原油供应。”
“但我们是石油净进口国，”外交部长周海平皱眉，“加入输出国组织是否……”
“这正是关键。”龙怀安微笑，“我们要在OPEC内部扮演特殊角色，既是生产者，又是大买家。”
“我们可以用这个双重身份影响定价策略，同时确保自己的供应安全。”
他详细阐述计划：
首先，与沙特签署“石油换安全”协议。
九黎以优惠价格长期购买沙特原油，同时向沙特提供军事保护承诺和武器装备。
其次，在OPEC内部支持沙特获得更大话语权，对抗伊朗和伊拉克的激进派。
第三，利用九黎在亚洲的市场网络，帮助海湾国家开拓石油销售渠道，减少对西方石油公司的依赖。
“沙特国王伊本·沙特年事已高，王储费萨尔正在掌权。”
“他渴望现代化又担心西方干涉。”
情报局长杨永林补充。
“我们可以提供不依附美苏的，增强独立自主能力的道路。”
他顿了顿：“还有一件事。”
“我们要在也门，阿曼，阿联酋等地设立经济合作开发区，以基础设施投资换取港口使用权。”
“未来，这些港口可以成为我们在印度洋的海军补给点。”
计划获得通过。
使团开始前往海湾国家进行商谈。
……
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