用，但效果有限。
百姓确实来帮忙修城墙了，也拿了工钱，但那是冲着银子来的，干完活扭头就走，没人愿意和他们多打一分交道。
外地的商人也不进城了，本地的商铺不开门了，悦来阁没客人了。
太平县的人活了，但变得死气沉沉的活着。
陆沉停在十字街口的一屁股坐在台阶上。
“叮。”系统音出来了。
【检测到宿主遭受百姓排斥，霸业之路先得人心！】
【任务发布：约法三章。】
【任务描述：休养生息，深得民心。请宿主发布三条约定，获得百姓支持。】
【任务奖励：随机资源一份。】
【失败惩罚：抹杀。】
陆沉看完任务说明，整个人愣了几息。
约法三章？
他低头看了看冷清的街面，又看了看缩在店铺里不敢露头的百姓们。
“问题就在这。”他自言自语。
百姓不是怕黑风军杀人放火，黑风军进城以来确实秋毫无犯。
百姓怕的是不确定，不知明天会不会变卦。
没有规矩，就没有安全感。
这帮人需要的不是银子，是一个承诺。
“怎么了？”梦娘看他坐在台阶上发愣。
陆沉没答话，他想着这三章没规定是哪三章，那就有操作空间了！
约法三章，定三条规矩简单。可要让太平县两万户人家真的信你、不再躲着你，光喊口号没用。
老宋之前贴安民告示，告示贴了一面墙，百姓该怕还是怕。
得让他们看到实打实的东西。
陆沉站起身来。
“梦娘，你帮我做件事。”
“东家请说。”
“你去找老宋，让他通知全城百姓，明天午时，东街集会。
话就两句，第一，黑风军要给太平县定规矩。
第二，来的人每人发一斗米。”
梦娘点了下头，转身就走，没多问。
萧婉儿站在旁边，看着陆沉的侧脸。
“你想做什么？”
陆沉扭头冲她咧了咧嘴。
“约法三章。”
他拍拍身上的灰，迈开步子往县衙走去。走了两步又停下来，回头喊了一声。
“萧姑娘，你帮我拟个告示出来。”
“什么告示？”
“三条规矩。
第一条，黑风军不得欺压百姓，伤人者斩，盗窃者罚。
第二条，百姓正常营生不受干扰，买卖自由，概不加赋。
第三条……”
陆沉想了一下。
“第三条，外地商人入城经商，免一年税。”
萧婉儿微微挑了
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