普通步兵旅的主体是步兵，通常下辖两个或三个步兵团，火炮、骑兵和其他技术兵种，要么规模很小，要么根本没有固定编制。
真到了战场上，需要炮火支援，就得向师部或者军部申请配属，等命令、等调动，往往还要等上级把炮兵抽出来送到前线。
混成旅则不同，区别就在“混成”二字。它不是单一兵种的步兵部队，通过把步兵、炮兵、骑兵、工兵、通信和辎重等力量固定编在一起，成为一个能够独立行动的战术单位。这样的部队不必事事等待上级临时配属火力，也拥有自己的侦察、通信和运输力量，必要时可以脱离主力，单独执行突袭、掩护、追击，或者守卫铁路和城镇等任务。
在过去的中国战场上，混成旅往往直接听命于军部、战区，甚至更高一级的指挥机关，并不固定隶属于某个步兵师。它的兵力未必比普通步兵旅多，但机动性和独立作战能力，通常要强得多。
罗严翻过一页文件。
“另外，组建炮兵第六团、炮兵第七团，以及负责铁路枢纽、地方守备的营、连级部队若干，部队人数120至360人，具体数量根据整编情况进行适当调整。具体装备由总后勤部统一配发。”
“原第四军管区的师、旅、团番号全部停止使用。”
台下出现了短暂的骚动。
罗严继续念。
“整编采用混编方式。第一步，完成现有部队人员甄别，裁撤老弱病残，保留合格士兵。”
“第二步，从冰城及周边乡村招收一万名新兵，年龄原则上在十八岁到二十五岁之间，优先招受教育青年。”
“第三步，从第六集团军主力师、旅中抽调五千名老兵和基层军官，担任各新编部队的骨干。”
“第四步，原第四军管区剩余合格人员全部打散，分入新编师、旅、守备营，不保留原建制，不允许整团整营带入。”
“第五步，所有新编部队接受三个月基础整训，随后按照实战需要进行考核。考核不合格者，继续训练，或者转入地方守备部队或复员。”
罗严合上文件。
“整编工作，预计一个月内完成并进行换装训练。”
说完了，会议室里面面相觑。
表面上，所有人都在听部队番号。
实际上，军官们听到的是另一件事。
原第四军管区就有四个师，七八个旅，二十多支大小部队。
哪怕每个师只有四五千人，位置也摆在那里
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