，咱们的财政至少得分成三本账。”
第一个框里，他写下“经常预算”。
“工资教育医疗基本社会保障还有什么公共服务，这些都放这里。六个月内要让经常性收入逐渐覆盖经常性支出。”
林同州点了一下头，“第二本？”
潘昱写下“资本预算”。
“铁路矿山电力钢铁化工，只要能够形成多年生产能力的，都单列出来。”
“这些项目没必要拿当月的财政收入硬扛。修一条用几十年的铁路，非要今年五月份的税收一次性把钱全付清，本身就没多少道理。”
“可以建立五年、十年甚至二十年的超长期复兴建设债，用项目未来的现金流和资源收益抵押。”
潘昱继续写写画画，
“最后一部分，就是国家储备与对外资产账户。”
林同州一听这个名字，坐直了些，“终于说到那堆破银子了。”
“对。”
“黄金、白银还有银元，甚至拿到的外国货币境外债权，全都要进这本账。”
潘昱停顿了一下。
“以后财政报告必须同时给您呈现三张东西。”
“现金流量表，政府资产负债表。还有公共部门融资需求。花出去多少钱，和政府到底亏了多少钱，要分开。”
“那一百万临时岗位怎么算？”
潘昱翻到就业部分。
四月底，全市临时性公共就业岗位已经接近一百万。
修路架桥养护岗，社区服务保洁忙；仓储装卸保供粮，巡查登记守街坊。到处都能看见穿着不同工装的人。
工资确实很低，多数岗位工资只有穿越前同类工作的四成左右。可至少能在当前条件下让大部分人糊口。
“这部分您不用太紧张。”
潘昱说。
“政府现在实际上在做最终雇主，简单来讲，外面找不到工作的人，政府给一个兜底的岗位。工资低于正常市场工资。”
“只要以后更多的工厂企业重新招人，开出的工资高一点，人自然就走了。公共就业池会自己缩水。”
潘昱拿笔点了点桌面。
“这一百万人不会变成永久财政编制，部分恢复市场就业以后，该流出去就流出去了。”
“四月这笔工资呢，实际上同时干了三件事：给失业人口一个收入底线，维持了社会的稳定，并且把劳动力投进了铁路、矿山、农田和公共设施。”
潘昱顿了顿。
“所以这笔支出虽然大，质量比单纯发救济高。公共部门工资和临时岗
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