本受限于燃料供应的各个工业单位，在黑土港投产之后已经解决了限制发展的最大瓶颈，而原本看似开始饱和的产业工人数量却一下子成了拖后腿的短板。如果以整个三亚地区来看，穿越集团接下来将要面对的人力缺口至少已经在三千以上，而靠着每月几百人的移民输入速度，显然无法跟上本地发展所需。
目前胜利港的移民来源主要还是海南岛本地以崖州为主的地区，为了不与大明形成敌对的状态，穿越集团也不便采取一些比较激进的方式去获得移民，主要还是靠着各种门路进行招揽，获取移民的速度仍然十分有限。执委会不得不把眼光放到了海南岛之外的地区，但驻广办新建才设立，影响力还十分有限，能向胜利港输送的移民数量还没崖州多，大陆方向是暂时指望不上了。
作为穿越集团的第二个海外贸易对象，越南自然而然就成为了执委会的另一个目标。相比于目前局势还比较平静的大明，身陷内战之中的越南无疑是更好的移民目标，而且在此之前黑土港方面就已经成功安置了数千越南移民，已经积累了一定的经验，要进行大规模跨海移民也算是有迹可循。陶东来在出发之前就与其他几名执委进行了商议，认为应该抓住这次与越方商谈贸易的机会，寻求更加官方的移民合作方式。
“那就是用人口换商品咯？”钱天敦虽然不是很清楚什么叫做“更官方的移民合作方式”，但大致也能想象出这种交易的性质。
陶东来点点头，并没有否认钱天敦的理解方式：“准确的说，我们要把目前的移民手段合法化，并且要让北越政权主动地向我们提供更多的移民。不过具体能谈成什么样，还得要看这次会面是否顺利了。”
“陶总，恕我直言，我觉得这件事的难点可不止是让北越方面对移民问题松口，还得想想这人了该怎么运才行。”谢春建议道：“如果真要大规模地运人口回胜利港，那现在的货船航线安排恐怕就需要作比较大的调整了。”
按照之前的安排，来往于黑土港——胜利港两地之间的货船一般都是在从胜利港返程时才到越南沿海地区装运移民，这样做的原因是从胜利港出发的船往往比较空，去装一趟移民比较划算，而从黑土港开出的船大多是满载，考虑到运输效率，没有必要再耽搁一天行程去清化一带搭载为数不多的移民，而是走浮水洲岛、海
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