崖城的犯人，犯了事的归化民，以及少数像李毛仔这样来自大陆的战俘。而在这些人员当中，南越战俘的待遇无疑是最低等的。这些人基本上就是被当作了消耗品在使用，所有最苦最累的岗位上，几乎都是用的南越人，在此过程中所发生的工伤和过劳死，也是以南越人的数量最多。
形成这种局面的原因，主要还是执委会的态度起了一定的影响。这些南越人在人种、语言、生活习惯上都与北越有一定的区别，要改造这些人所需花费的资源就相对更大，而且本地又有大量的北越归化民，多年内战形成的世仇难以轻易化解，这些南越人即便能够完成改造，想要融入到本地的生活也具有一定的难度。因此执委会虽然嘴上不说，但实际运行中就把南越苦役当作了消耗品，上行下效，到了基层之后，这种情况自然更加严重一些。虽然在严格的看管之下，还不至于发生故意虐囚之类的事情，但毫无疑问的是所有的管理人员都对这些南越苦役没有什么同情心可言。
换言之，这些南越苦役到港之后日子最好过的一段时间就莫过于当下了，等他们稍稍适应了本地的环境，身体状况有所恢复之后，可就不会再有坐在地上敲石子这么“轻松”的活给他们做了。能够硬抗到刑期结束重获自由的人肯定会有，但这个数目占整个南越苦役总数的比例也肯定小得惊人。
穿越集团目前的状况是建设开发的速度跟不上发展的需求，甚至在一定程度上造成了各种规划的严重迟滞。然而基建工程需要投入大量的人力，执委会为了能够更快地实现向外扩张，不得不对各种工程的工期都提出了近乎严苛的要求。如果不是现在有大量的免费苦役可用，建设部恐怕很难依靠自身的力量来完成执委会的要求。对于这个过程中肯定将会出现的大量人员损耗，执委们都心里有数，但并不会有人公开提出来。哪怕是最喜欢维护人权的顾凯，在这种时候也很聪明地闭上嘴充当看客——在政治正确与维护人权之间该选择哪一方，顾凯心里非常清楚。
对苦役的这种严苛的压榨，在本地民众看来却并不是什么大的问题。这些人要嘛是罪犯，要嘛是战犯，没有被海汉首长们吊死就已经算是开恩了，现在要拿粮食养着他们，让他们干活不是理所应当的事情吗？至于说劳动强度太大，待遇太差，这就更不是什么值得争论的问
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