睁只眼闭只眼的县城已经不止这一处，西边的昌化、感恩，东边的陵水、万宁、乐会，基本都是差不多的程度。执委会如果真想要拿下这几座县城，大概只需要派出两三个连队控制城防就够了，甚至估计连武装冲突都不会发生。之所以不对这些地方公开下手，更多的还是处于政治上的考量，而非军事忌惮了。
距离海汉在胜利港登陆已经过去了两年有余，在海汉的军事力量一步步扩大的同时，大明在琼州岛上的实际驻军状况也已经被大致掌握。按大明军制，岛上共有十一个卫所，总兵力超过一万一千人，另有边军两千，以水师为主，驻扎在北边的琼州府城、儋州和南边的崖州，而驻扎的崖州的边军就是罗升东所辖的崖城水寨了。
大明布置在琼州岛上的军队数量看起来不算少，但军中缺额的状况却十分普遍，卫所军头都是靠吃空头名额来中饱私囊，实际的兵力大概还不到官方数字的三分之二，其中真正能形成战斗力的部队更是少得可怜，绝大多数的卫所兵久疏战阵，都已经变成了跟南越农兵差不多性质的雇农长工了。如果执委会现在要采用武力扩张的策略，那么依靠现有的兵力倒也勉强能够平推全岛了。只是目前能够用于实现海汉式统治的归化民干部还并不太多，距离统治整个琼州岛所需的数目差距太大，因此执委会才一直将实际统治区控制在琼州岛南部，慢慢积蓄力量。
昌化城中的状况让初次造访这里的人很快就失去了好奇心，这座小县城连同周边的居民加起来也才几千人，城中也没什么商贸设施，最大的杂货铺子和饭馆都是海汉驻昌化办事处开的，气氛简直可以用萧条来形容。
陪同的办事人员介绍道：“昌化这地方没什么有钱人家，有出路的青壮大多都去了三亚，如今城里一些地主也不得不自己重新拿起锄头下田干活了。”
这小县城里的地主自然也不会有太多的资本，一户能够拥有几十亩地的大概就能称作地主了。随着青壮的大量外流，昌化城外的耕地也出现了很多抛荒的状况，城里的经济状况受其影响，当然也就好不到哪里去。
他们这一行人也算得上有点奇装异服，然而出现在城里甚至都没有引起太多的注意，在城里随便转了转，感觉这地方完全就是乡下村落加了一道城墙而已。众人怀着失望的心情又去办事处视察了一番，这里也不过
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