始推行户籍制度，对落户的归化民登记造册，但海汉的势力范围扩展得极快，以至于每年都有大量归化民会迁离原住地前往新殖民地落户，这就让民政部在进行人口普查的时候工作量变得很可观了。为了更切实可信的数据搜集，必须要用大量的实地走访来落实情况，而这所需花费的时间和人力就很大了。
对于舟山地区在战后的发展规划，本来包括民政部在内的各个部门的确是有相应的安排，但由于前期的人口普查工作尚未完结，包括宁崎在内的民政官员都在各地巡视指导工作，实在是派不出更多的人手来舟山了。
钱天敦和石迪文对视一眼，不约而同地露出了苦笑。组织移民是一项相当繁琐的工作，他们并不乐意代劳，但如果这是执委会的安排，就算不情愿也只能硬着头皮去做了。
“江浙这带是富庶地区，最近一两年也没什么大的天灾人祸，想要在短期内大量引入移民，恐怕不容易办到。”钱天敦对此所持的态度不是很乐观：“要快的话，就只能截留从北方运回来的难民，不过那样做大概会引起南边的不满了。”
目前每月从北边胶东半岛运回南方的战争难民仍保持在两到三千人的规模，不过在海汉清除了舟山海盗这个移民航线上的最大阻碍之后，有望将移民规模进一步扩大。但北方运回的移民填补南方的劳动力缺口尚且不足，如果被舟山这边截留太多，那的确有可能会引起南方部分地区的不满。比如去年年底开始开发的台南高雄港，以及今年上半年才新纳入海汉治下的淡水港、鸡笼港，都还存在着大量的劳动力缺口，舟山截留北方移民就意味着会减缓这些地区的开发建设速度。
“那只能用老办法了。”刘山夏给出了一个主意：“分地吧！虽然舟山岛上的耕地不多，但好好规划规划，也能安置不少人。”
“不妥。”钱天敦摇头反对：“我们在舟山岛规划的开发区以后都是以商贸为主要发展方向，现在把地分了吸引移民来屯田，过一两年就又得把耕地全收回来，到时候又是一通麻烦。”
“那放到稍微偏远一点的位置如何？”刘山夏问道。
“老刘啊，这里是舟山不是三亚，没有通勤的火车可坐，把移民驻地安排得远一些，坐船来回路上就得几个小时，那还怎么干活？”钱天敦依然不同意刘山夏的建议。
“那只能暂时用岛上的人顶上了
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