非主要有汉人构成的海汉军，而是以联军身份出现在这一地区的葡萄牙舰队。由葡萄牙人从满人手里抢出被其奴役的大明汉人，然后再安排这些汉人加入海汉国籍，这个过程竟然牵扯到四个国家，大概也只有辽东这种特殊环境之下才会出现这样的状况。
“目前岛上这一千三百多人里面，只有大约三百人经过了初步鉴别，确定了身份没有明显问题，这个进度太慢了。”刘尚听取民政部门工作人员的报告之后摇头表示不满：“剩下这一千人在岛上多耽搁一天，就要白白消耗好几百斤粮食……从明天开始，安排他们修房子，修码头，修蓄水池，修什么都行，总之不能让他们歇着。另外甄别身份的工作也要加快，请连长安排十来个机灵的士兵给我，明早我给他们做个临时培训，教他们怎么快速甄别难民身份。确认了身份的难民就不要在广鹿岛过夜了，尽快安排船把人运回金州去。”
对于广鹿岛上的现状，刘尚很快就提出了处理方案。这些事务他当初在山东的时候就经手过不少，到了辽东更是几乎天天都与移民打交道，自然十分娴熟。早先这一两年里，海汉军也没少从辽东沿岸往回拉人，对于这些难民的处理流程，刘尚也是胸有成竹，只不过这广鹿岛上基础设施简陋，专业人手也不够用，很多原本简单快捷的处理流程就得花更多的时间来完成了。
算上常驻的部队，海汉在金州控制区内的人口约莫有三万左右，但这个人口规模对于想要将金州打造成东北地区桥头堡的海汉而言依然远远不够，将有限的劳动力提高工作效率便成为了金州当局解决供需不足问题的主要办法之一。就算是刚刚从敌占区拉回来的人口，也必须要精打细算地充分利用起来。
刘尚的任务之一，便是要确保这些劳动力尽快地投入到本地的社会生产当中，这岛上的一千多号人，他希望能够在两到三天内分批运回金州，这样才能将岛上有限的营房腾出来，接纳下一批由葡萄牙人运来的难民。
刘尚布置完工作之后，又亲自去营区视察了一下难民的生活状况。难民们听说这是从金州来的海汉大官，都赶紧跪在了地上以示恭敬，刘尚见状便借题发挥一番，宣传了一下海汉不行跪拜礼的社会传统，顺便安抚了难民们的情绪，让他们服从官府安排，之后的生活也会有相应的保障。
这样的安抚虽然不能
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