劳动则可获得两顿份量更足的食物，所以绝大多数具备劳动能力的难民都会选择接受官方的安排，以保证自己有更多的食物摄入。
当然了，住在如此简陋的建筑，顶多也就是免受寒风侵袭而已，但也绝对说不上舒适。一间地窝棚原本设计是住四到人，但由于目前的难民数量已经超出安置能力，所以都是安排个人住进去，挤得满满当当。
而之所以将每个难民营的规模限制在数百人，也是因为海汉官方的人手有限，没有办法管理大型的难民营，而几百人的小营地即便出现问题，官方也可以很快加以处理。特别是在此之前已经抓到过准备混入福山县的奸细，陈一鑫也不敢大意，对各处难民营的治安状况都盯得很紧，在难民营闹事的人员，不问情由对错，一律发配到福山铜矿去做苦役。
“我们现在有好几万的免费劳动力，但没法充分利用。我们没有那么多的人手来保障施工过程的安全，所以只能挑选那些身体条件较好，而且听从指挥的人出来劳动。每天实际出工的人，可能连难民人数的十分之一都不到。所以截止目前，我们修建难民营的速度也还是赶不上难民增加的速度。”
说到难民营的问题，陈一鑫也有些无奈。绝大多数难民尚未经过系统化的管教，海汉可不敢给全员都安排上需要外出的劳动任务，否则一旦有人从作乱，这成千上万拿着劳动工具的难民可不是那么容易控制得住。所以福山县如今空有几万免费劳动力，但因为有太多顾忌，实际利用效率却是低得可怜。
(本章完)