地方势力手中。
官方的禁售并不能完全杜绝零星的武器装备从黑市渠道流入日本，但不是批量购入就意味着这些武器无法正式列装到军中，同时后勤保障也会是难以解决的问题。
尽管如此，日本这边还是一直都有人在与海汉保持接触，就算买不到制式装备，起码可以先把人送过来接受训练。所以在佐世保基地那边，一直都有零星的日本武士在受训，但幕府并不在合作对象的名单中。
这些暗流涌动的迹象，幕府并非一无所知，只是事涉海汉，幕府难以直接插手阻止。
人员培训尚且事小，但如果某一天海汉开始向这些培训对象出售武器装备，那或许就会生成大乱了。
幕府治下其实也有生产火枪火炮的兵工坊，但限于技术水平，他们只能制造最原始的火绳枪和小口径铸铁炮，甚至较当年平户藩所掌握的兵工技术还尚有差距。因为材料和技术都不达标，仿制海汉武器也只能仿个外形，根本无法达到作战所需的性能。
所以对于幕府来说，当务之急便是从海汉购入性能可靠的制式装备，提升麾下军队的实力，这样才能有效巩固幕府的统治，震慑那些暗中有所行动的野心家。
虽然是第一次正式向海汉求购军火，但幕府开出的订单却堪称是个大单：两千支燧发枪，四十门火炮，四艘装备武器的探险级战船，以及成套盔甲和制式冷兵器若干。
石成武看完幕府列出的单子，虽然心中颇为激动，但仍是极力控制住自己的表情，淡然应道：“贵国打算采购的这些装备，除盔甲和传统兵器之外，几乎都在我国限制出口的清单上……我看此事会有点难办。”
不管德川幕府求购军火的真实目的为何，石成武都不会立刻一口答应下来。海汉出产的武器装备价格昂贵，一方面是优越的作战性能，另一方面则是供不应求所致。就算德川幕府能拿出现钱，那也不见得能买到现货。
一番商谈之后，石成武才表示会就此事请示执委会，如果能得到执委会的批准，那才能就订单的具体内容开展下一步的协商。
以海汉今时今日的军事实力，已经不需再忌惮日本，所以向其出售军火也不再是禁忌，只是这军火该如何卖，仍是需要综合考量的事。
如果只卖给幕府一家，那基本上就是一锤子买卖的事。但如果能多找几个买家，再挑动其对抗，让武器装备不断消耗，那才
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