制度与海汉一脉相承，不过由于这里长期以来的多种族裔混居形成的特殊社会环境，还是有许多让董尚义感到惊奇的地方。
他所去到的地方，无论是军事基地，还是各个职能衙门，均能看到各种族裔的文武官员。
除了占比最高的汉人之外，还有深目高鼻的南欧人，肤色黝黑的吕宋土着，以及来自日本、朝鲜、琉球、安南等地的族裔，还有许许多多五花八门的混血裔。
“我知道吕宋这边是多种族混居，但没想到竟是如此复杂的状况。”
听到董尚义啧啧连声，陪同他参观的吕宋警察署长余震只是微微一笑道：“董大人，我们吕宋这边的确跟福建有些不同，说不定今后推荐到福建去任职的官员，也会是其他族裔，到时候还要福建方面多多照顾才是。”
董尚义闻言，问了一个自己很感兴趣的问题：“那这些非汉裔的官员，语言文字能做到和我们完全一致吗？”
余震解释道：“董大人，吕宋大区官方指定使用的语言文字，都是汉语汉字，所以您大可放心，能得到任用的官员，不管是什么族裔，至少在语言上是能做到流畅沟通的，但识字写字，对他们中一些年纪较大的人来说仍有困难。”
“不过请您放心，今后我们推荐的人选都是年轻人，肯定不会有这方面的问题。三十岁以下的年轻官员，不管是不是汉人，只要是从小在马尼拉长大，受的都是我海汉的教育，与汉人并无二致。”
董尚义从小所受的教育之一，就是“非我族裔，其心必异”，早年间盘踞台湾，与许心素集团打交道的荷兰人、西班牙人，均是最好的例证。
不过这种观点在吕宋显然是行不通的，这里不但有大量的西班牙族裔在各级官府衙门中任职，甚至还有一个为此而专门成立的衙门——西裔人员管理局。
董尚义看到这个衙门悬挂的招牌有些傻眼，因为这是唯一一个用汉字和西班牙文两种文字书写牌匾的衙门。
西管局局长弗朗西斯，操着口音浓重的海汉官话与董尚义打了招呼。
余震向董尚义介绍弗朗西斯的来历：“弗大人在西班牙统治时期，曾担任马尼拉城的城防指挥官一职。在马尼拉易主之后，弗大人弃暗投明加入了我们，并且在这二十年间一直尽心尽力，协助我们管理吕宋本地的西裔人员。”
弗朗西斯微微欠身，脸上却不无得意地应道：“能为英明的执委会效力，这是是我毕生的荣幸
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