自从秦云东上一次听到夕照县副书记焦瑜反映情况，夜访老城区并提出批评和整改的指示后，沈北极一直觉得压力很大。
夕照县的资金大部分都投入到玩具和旅游产业，实在没有太多资金用于老城区的建设。
但是秦云东既然下过命令，他只能硬着头皮去做，但这一次拿出的方案是不是能获得秦云东的首肯，他心里根本没底。
“好，我正想问你老城区改造的问题，没想到我们想到一起了。”
秦云东接过文件看了看，封面上打着标准公文字体：《夕照县老城区保护性更新与社区激活系统策略（思路汇报稿）》。
“哦？这个思路蛮新颖的嘛，我预计会是一篇有价值的方案。”
秦云东笑着拍了拍方案，随即饶有兴趣地翻开看。
只看了一个标题就给出赞扬，沈北极稍稍放松了一些。
“秦书记，夕照老城历史风貌保存得相对完整，但也面临几乎所有老城的通病——基础设施严重老化，您上次也批评过了。但县里财政无力承担大拆大建，我们既没能力，也舍不得，更觉得不该那么干。那会毁了老城的魂，也断了老居民的生计和社区网络。”
“你继续说，朱市长肯定也很想了解。”
秦云东翻看着方案总纲和目录，鼓励沈北极继续讲。
作为前一任夕照县委书记，朱成明显表现的相当关注。
沈北极向朱成笑了笑，清清嗓音接着说：
“县委琢磨了很久，也请教了省里的专家，慢慢形成这么一个思路。核心思想就是，低成本、低影响、渐进式，加上发动居民自己动手、一起治理，在保护老城风貌和改善居民生活之间，找一条平衡的路。”
“这个思路很好。保护历史，改善民生，量力而行，发动群众。继续说，具体想怎么干？”
朱成对沈北极的思路也表示认同。
得到两位领导的肯定，沈北极精神一振，汇报的状态明显发挥出来。
夕照县正在为老城区居民区建立“一院一档”。
通过组织专业团队，联合社区干部和老工匠，对老城区每一栋有人的建筑、每一条街巷，进行地毯式调查。
结构安全等级、有没有白蚁、屋顶漏不漏水、水电线路老化程度、有没有卫生设施、几户人共用厕所厨房……都分门别类进行详细记录。
有历史价值的，严格按原样修缮；
房屋结构没问题但居住环境恶劣的，重点改善功能，比如加建卫生间、改造厨房；
危房或者违章搭建
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